短板再加強、長板再突破，山東打出產業鏈發展組合拳

“補延強建”，集中做優做強先進制造業

當前，山東正加快制造業高端化提升、智能化改造、綠色化轉型、服務化延伸、生態化集聚，切實挺起“產業脊梁”。省政府近日印發《關於促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第三批）》（以下簡稱《實施意見》），聚焦做優做強先進制造業，從補鏈、延鏈、強鏈、建鏈等方面給出一攬子激勵措施。

提升產業鏈韌性與安全水平，要求在短板領域再加強、長板領域再突破。《實施意見》提出省市縣一體化加強建鏈補鏈延鏈強鏈項目謀劃、全面深化“鏈長制”等內容，對此，濰坊市工業和信息化局局長董勝勇透露，當地不久前形成了《關於深化完善制造業重點產業“鏈長制”的工作方案》，將再謀劃實施一批重點項目，並持續完善產業鏈服務機制。

“目前，已有產業鏈多聚集在傳統產業，或在具備較好基礎的產業之上建立。對於薄弱和缺失環節，產業鏈仍有不足。另外，由於換屆等原因，‘鏈長’有時會出現空缺。”董勝勇表示，針對這些問題，濰坊正緊盯前沿領域謀劃工業新產業新賽道，努力在工業母機、智能機器人等薄弱環節加快集群成勢﹔部分新產業需要納入產業鏈體系加快推進的，將進一步明確牽頭部門職責，並及時調整完善“鏈長制”。當地還在探索建立規范的產業鏈統計監測體系，定期組織開展產業鏈診斷評估，根據工作推進成效進行考核激勵。

“鏈主”的牽引帶動作用對標志性產業鏈突破有至關重要的影響。山東華魯恆升化工股份有限公司董事長、總經理常懷春注意到，《實施意見》專門提到了集中打造產業生態主導型“鏈主”企業的內容。

“華魯恆升是山東煤基精細化工‘鏈主’企業，目前正集中力量在產業鏈薄弱環節進行重點突破，帶動上下游企業廣泛受益。”常懷春表示，打造強有力的鏈主，需政企攜手、雙向發力，用好政策和市場兩種手段，抑制上游大宗原料價格，引導中游加工業挖潛降耗、拓展市場增強運營活力，努力提振下游消費。他建議，為更好發揮鏈主作用，除鼓勵和支持企業大力開拓市場外，各地可聚焦當地重點產業鏈、產業集群舉辦銜接對接活動，引進配套企業和項目落地，推薦優勢產品和企業走出去，並落實好對重點項目採取集中辦公、並聯辦理等方式提高審批效率，強化要素保障，讓企業騰出更多精力抓好安全生產、市場運營。

技改是傳統產業強鏈的重要途徑，省工信廳規劃與技術改造處處長馬勇透露，為加快實施全省工業技改提級行動，引導更多社會資本流向技術改造領域，今年2月，省工信廳已聯合人民銀行濟南分行編制印發《2023年山東省企業技術改造重點項目導向目錄》，納入該目錄的省重點技改項目共1200個，總投資5740.3億元，2023年度計劃投資1400.4億元﹔其中，有融資需求的項目572個，融資總需求1300.4億元。

據介紹，與去年相比，省重點技改項目增加200個，增長20%﹔項目總投資增加1578億元，增長37.9%。目前，《山東省傳統產業改造升級行動計劃》也正在編制中，山東將“一業一策”推動鋼鐵、化工、有色、建材、紡織、輕工等一批重點傳統行業改造提升，分別明確發展目標、重點任務、工作路徑、保障措施。

戰略性新興產業囊括了先進制造業和現代服務業的絕大部分行業，代表著未來產業變革方向，對縱深推進新舊動能轉換、建設現代化產業體系意義重大。為此，《實施意見》提出做強7個國家級和25個省級戰略性新興產業集群。

“山東7個國家級戰略性新興產業集群規模已達1.3萬億元，其中過千億元的集群有5個，25個省級戰略性新興產業集群總規模超過1.5萬億元，形成了產業集群梯次發展格局。”省發展改革委高技術處副處長辛軍華表示，戰略性新興產業集群具有知識技術密集的特性，因此增強自主創新能力是關鍵。山東將圍繞延伸壯大集群產業鏈、創新鏈和價值鏈，推動戰略性新興產業集群建設省級產業創新中心，支持集群內龍頭企業聯合行業上下游企業和高校院所協同共建，開展行業共性技術、關鍵核心技術協同攻關，聯合吸引培育高層次創新人才。

《實施意見》還提出圍繞空天信息、深海極地、人工智能、虛擬現實、量子科技、生物制造、氫能等領域，重點培育10家左右未來產業集群。省委黨校（山東行政學院）經濟學部教授徐加明建議，要增強在高端產業領域的自主可控能力，塑造山東未來發展新優勢。（付玉婷 王建 張鵬）

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