全面落實黨的二十大精神 在構建新安全格局中貢獻山東力量

黨的二十大報告專章對“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”作出戰略部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對國家安全工作的高度重視，進一步豐富和發展了總體國家安全觀，為我們做好新時代國家安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。山東是我國東部沿海經濟大省、文化大省、人口大省，拱衛京畿、扼控黃渤海、面向東北亞，維護國家安全責任重大。我們堅持以黨的二十大精神為指引，全面踐行總體國家安全觀，著力推進國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發展格局，努力在服務國家發展大局、筑牢國家安全屏障中作出山東貢獻。

一、時刻牢記“國之大者”，牢牢把握維護國家安全的正確方向

習近平總書記指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。”當前，世界之變、時代之變、歷史之變，正以前所未有的方式展開。面對風高浪急甚至驚濤駭浪的嚴峻復雜環境，我們深刻認識到，推進國家安全體系和能力現代化，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的應有之義，是實現高質量發展的必然要求，是維護社會安定和諧的重要保障。必須堅定不移走中國特色國家安全道路，堅定扛牢做好新時代國家安全工作的重大政治責任，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

始終堅持用總體國家安全觀武裝頭腦。黨的十八大以來，習近平總書記創造性提出總體國家安全觀，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們做好新時代國家安全工作的根本指南。山東省委把學習貫徹總體國家安全觀作為重要政治任務，納入省委常委會會議“第一議題”必學內容，及時跟進學習習近平總書記關於國家安全工作的重要論述，准確理解和把握“十個堅持”的豐富內涵和實踐意義，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示要求上來。統籌抓好各級理論學習中心組學習、集中輪訓，推動總體國家安全觀入腦入心、走深走實。

始終堅持黨對國家安全工作的絕對領導。堅持黨的絕對領導，是做好新時代國家安全工作的最高原則和根本保証。我們堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，不折不扣落實黨中央決策部署，確保思想一致、行動一致、步調一致。立足山東實際，出台貫徹落實《中國共產黨領導國家安全工作條例》的具體措施，細化省委、省委國安委、各級黨委（黨組）職責任務，建立縱向貫通省市縣三級、橫向覆蓋各部門單位的國家安全體系，切實把黨的領導貫穿到我省國家安全工作各方面全過程。

始終堅持沿著習近平總書記指引的方向謀劃工作。我們堅決貫徹習近平總書記重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，自覺把山東國家安全工作放到全國大局中來考量和部署，積極構建與現代化強省建設相匹配的新安全格局，主動服務和保障新發展格局。在總體部署上，把國家安全貫穿到經濟社會發展和黨的建設各個領域，做到一體謀劃部署、一體推進、一體落實。在領域覆蓋上，突出大安全理念，立足山東實際構建政治、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益、生物、數據等各領域安全體系，實現全面覆蓋和動態延伸。在策略方法上，堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置，實行防風險目標清單、風險清單、措施清單、責任清單制度，從源頭防范化解風險。

二、統籌發展和安全，不斷筑牢山東高質量發展安全屏障

習近平總書記反復強調要統籌發展和安全。我們深刻認識到，安全是發展的前提，發展是安全的保障。發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。山東地處改革開放最前沿、“一帶一路”交匯點，在主動服務融入新發展格局的同時，必須更加注重安全發展，下好先手棋、打好主動仗，突出抓好重點領域安全工作，以安促強、以強求安，努力實現高質量發展和高水平安全的動態平衡、良性互動。

強化斗爭精神，堅決維護政治安全。政治安全是最高的國家安全。我們始終把政治安全擺在首要位置，堅決為黨中央筑牢“護城河”，為習近平總書記站好“忠誠崗”，為首都安全守好“南大門”。聚焦大事要事，全力做好黨的二十大、全國兩會等維穩安保工作，嚴密防范重大活動政治安全風險，確保敏感時期、重要節點絕對安全。聚焦反滲透反恐怖，全面加強斗爭，嚴密防范、精准打擊境外敵對勢力滲透和破壞活動，堅決打好主動仗、持久仗、總體仗。聚焦反邪教和非法宗教，加強教育管理，持續打擊非法宗教滲透、邪教滋擾，堅決鏟除非法宗教和邪教的滋生土壤。同時，加強統籌推進，堅決防范其他領域風險向政治安全領域傳導轉化，鞏固發展政通人和的良好局面。

牢記初心使命，堅決維護人民安全。國家安全工作歸根結底是保障人民利益。我們自覺踐行以人民為中心的發展思想，著力解決群眾最關心最直接最現實的安全問題，保持全省社會大局持續安全穩定。科學精准抓好疫情防控，因時因勢優化防控措施，最大程度保護人民群眾生命健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。疫情防控轉段后，及時制定“乙類乙管”總體實施方案，全省醫療救治、藥品供應、農村防控能力大幅提升，患者好轉率、治愈率和重症救治成功率居全國前列。嚴之又嚴強化安全監管，制定實施“八抓20條”創新措施，強化自建房、道路交通、建筑施工等重點行業、重點領域安全監管，2022年安全生產事故起數、死亡人數分別下降28.9%、26.8%。多措並舉推進社會治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，出台關於多元化解矛盾糾紛的地方性法規，推進市縣鄉三級“一站式”矛盾糾紛調解中心建設，調解成功率達98.7%。高標准開展市域社會治理現代化試點，省市縣鄉四級綜治中心覆蓋率達100%，社會治理精度和溫度顯著提升。

突出風險防控，堅決維護經濟安全。經濟安全是國家安全的重要基礎。我們堅決扛牢經濟大省責任，實時跟蹤研判金融、能源、產業等領域風險點，健全完善經濟安全風險預警指標體系，全力穩住經濟基本盤。2022年，全省地區生產總值同比增長3.9%，高於全國0.9個百分點，為穩住全國經濟大盤作出了山東貢獻。產業鏈供應鏈安全方面，緊盯重點產業鏈，精准繪制覆蓋上下游各環節的“1張圖譜+N張清單”，在特種新材料、電子信息、高端裝備等領域關鍵核心技術加快完成國產化替代，全力保障產業鏈供應鏈安全。金融安全方面，深入實施“金安工程”，加強對地方金融機構的監測預警，採取穿透式風險監管，多措並舉化風險、降存量。2022年，全省不良貸款率下降至1.27%，被國務院評為5個金融工作成效顯著激勵省份之一。糧食安全方面，堅定扛牢農業大省、糧食大省責任，持續推進高標准農田建設，抓好糧食和重要農產品生產供給，實施種業振興行動，糧食總產量連續9年穩定在千億斤以上。能源安全方面，健全能源電力保供協調機制，強化增儲穩產、監測調度、協調保障，2022年全省直調公用電廠電煤庫存保持20天以上，在全網最高用電負荷突破1億千瓦、23天超過往年歷史峰值情況下，安全平穩度過峰期。

守牢守好陣地，堅決維護文化安全。山東是儒家文化發源地，擁有光榮革命傳統，文化底蘊深厚。我們牢記習近平總書記囑托，堅定文化自信，傳承紅色基因，持續推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。著力厚植文化安全根基，大力弘揚社會主義核心價值觀，實施紅色文化與國家安全宣傳教育融合發展工程，建設沂蒙紅色文化傳承發展示范區、膠東黨性教育基地，推出《沂蒙山》《乳娘》等一批優秀文藝作品，主流價值觀影響力持續擴大。著力把握文化交流主動權，成功舉辦8屆尼山世界文明論壇，組織泰山論壇、黃河文化論壇、海洋文化論壇、紅色文化論壇等，搭建世界文明交流互鑒高端平台，提升中華優秀文化國際影響力、傳播力。著力守牢意識形態安全陣地，建立“1+4”責任落實體系，深化“治亂淨網 強基固本”專項行動，加強高校思想政治工作，做大做強主流思想輿論，讓正能量有大流量。

踐行“兩山”理論，堅決維護生態安全。良好的生態安全是最普惠的民生福祉。我們認真踐行習近平生態文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山，深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加快推進生態系統保護修復。抓實中央生態環境保護督察反饋問題整改，穩步推進碳達峰碳中和，全力打好污染防治攻堅戰，深入實施“四減四增”三年行動，協同推進減污降碳擴綠增長。2022年，全省萬元GDP能耗下降5.5%，PM2.5濃度同比改善7.7%，國控斷面優良水體比例首次超80%、達到83%，黃河流域、南四湖東平湖流域首次達到100%，齊魯大地天更藍、水更清、山更綠。

三、加強國家安全體系和能力建設，夯實新時代國家安全工作根基

推進國家安全體系和能力現代化是一個系統工程，我們從機制建設、責任落實、基礎支撐、宣傳教育等方面入手，加快形成工作合力，推動國家安全各項任務在山東落到實處、見到實效。

強化機制建設。總體國家安全觀的關鍵是“總體”，強調國家安全要打總體戰。我們把工作著力點放在國家安全工作協調機制建設上，聚焦重點，強化統籌，全領域、全方位推進國家安全工作。建立覆蓋13個重點領域的國家安全工作協調機制，每個領域同步制定8個重要專項制度，將人民防線建設納入其中，形成具有山東特色的“13+8+1”機制體系。按照各重點領域有省級領導同志牽頭、有完善配套的工作制度、有考核評價等“六有”標准，建立國家安全風險預警指標體系，健全風險圖譜，制定風險應對預案，動態編制全省高質量發展面臨的風險及防范化解責任清單，全面增強維護和塑造國家安全態勢的能力。

強化責任落實。我們持續壓緊壓實責任鏈條，把落實國家安全責任制納入對各市經濟社會發展綜合考核和省直部門績效考核，將防風險工作列入省委省政府年度督促檢查計劃，推動各級黨委（黨組）認真履職盡責、主動擔當作為。針對防風險工作不力的具體情形，研究制定責任追究實施辦法﹔同時，完善正向激勵機制，積極營造干事創業、確保安全的良好氛圍。

強化基礎支撐。更加注重政策供給，編制完成全省“十四五”國家安全保障能力建設規劃，及時制定修訂《山東省安全生產條例》《山東省突發事件應急保障條例》等地方性法規，配套完善加強新時代國家安全工作的政策措施，為防范化解重大風險提供了法治保障。更加注重科技賦能，扎實開展國家安全信息化體系建設，持續打造經濟金融、生態生物、網絡數據、海洋輻射等風險監測預警平台，各領域風險監測與預警能力大幅提升，2022年全省網絡安全建設指數位列全國第一。更加注重智力支持，組建“山東省國家安全戰略咨詢專家委員會”，創新打造兩批國家安全戰略支撐點，加強總體安全的預警預判、綜合會商，國家安全決策科學化水平不斷提高。

強化宣傳教育。堅持把加強全民國家安全教育作為基礎工程，依托劉公島建設全國首個總體國家安全觀教育培訓基地，帶動建立起“2+4+10+N”宣傳教育陣地體系。連續3年將“4·15”全民國家安全教育日拓展為宣傳周，創新開展“百萬群眾進百園”國家安全大宣講等活動，匯聚起全民共護國家安全的磅礡力量，筑牢維護國家安全的人民防線。

踏上強國建設、民族復興的新征程，我們一定牢記“國之大者”，堅定不移貫徹落實總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，全力防范化解前進道路上的風險和挑戰，扎實推進國家安全體系和能力現代化，在構建新安全格局中展現山東作為，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出山東貢獻。

（作者為中共山東省委書記、省人大常委會主任）

《 人民日報 》（ 2023年04月17日   第 10 版）

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