近年來，青島市中級人民法院堅持寬嚴相濟刑事政策，嚴格依法適用減刑、假釋制度，切實維護刑罰執行的公平公正。2021年12月，“兩高兩部”出台《關於加強減刑、假釋案件實質化審理的意見》，《意見》實施一年來，青島中院准確把握實質化審理要求、嚴格審查實體條件、切實強化案件辦理程序機制、大力加強工作保障，著力構建完善“公正規范、公開透明、高質有效”的審判新機制，深入探索總結實質化審理經驗，在打造減刑、假釋實質化審理“青島樣本”中不斷邁出堅實步伐。2022年截至11月底，青島中院審結轄區內兩所監獄報請的減刑、假釋案件1256件。

嚴格把握減刑案件“確有悔改表現”和假釋案件“假釋后沒有再犯危險”的實質條件，綜合考量犯罪情節、法益侵害程度及社會影響，認真評估罪犯服刑期間表現情況，全面審查考核結果、財產性判項履行、罪犯違規違紀情形等要素，嚴格審查証據，對有疑問的証據材料，積極與監獄對接核實，確保每個悔改表現要素對應的証據確實充分。充分發揮專業法官會議集體研究功能，定期組織全體法官研討疑難復雜案件，總結提煉審判思路，促進辦案理念和裁判尺度統一。2022年截至11月底，集體研究案件111件，不予假釋或調整減刑幅度15件。就司法實踐中遇到的問題開展深入有針對性的調研，總結形成10余項裁判標准，切實統一裁判尺度。

健全規范化庭審機制，根據減刑和假釋案件的不同特點，明確重點審查要點、制作詳細庭審提綱，減刑案件偏重類型化，主要考察罪犯的悔改表現情況，假釋案件注重個性化，重點考察是否有再犯罪的危險。強化刑罰執行機關舉証責任，探索証人出庭作証制度，對開庭審理的案件，隨機抽取2人以上出庭作証並接受詢問，全面了解罪犯的悔改表現。充分發揮檢察機關質証、提出檢察意見作用，激活庭審對抗性。加強與執行法院、公安、社區矯正等對接，多渠道審查罪犯財產性判項履行能力、假釋期監管情況等証據，2022年以來共開展庭外調查核實20余次。

確保減刑假釋工作公開透明。加大信息公開力度，立案后5日內，一律通過互聯網依法向社會公示罪犯情況。開庭案件，一律在互聯網依法發布開庭公告。裁判文書一律通過全國法院減刑、假釋、暫予監外執行信息網、中國裁判文書網依法公開發布。自覺接受人大監督並主動匯報工作，邀請代表委員、社區矯正工作人員等旁聽案件審理，全程接受監督，2022年截至11月底，共邀請20余人次，確保案件審理公正高效。鞏固政法隊伍教育整頓成果，落實內部監督各項制度，定期開展案件評查，對存在的瑕疵問題，限期整改到位。

深入應用智慧法院建設成果，優化全流程辦案模塊，自動抓取罪犯信息、表揚情況及刑罰執行機關報請建議等，智能自動生成模板，批量化初步生成法律文書。充分運用備案登記功能，對需向上級法院備案的職務類罪犯案件，高效登記、線上報備。依托案件信息查詢系統，詳細調查罪犯民事訴訟情況，確保對罪犯財產性判項全部審查。積極推進科技法庭建設，進一步優化三處科技法庭配置，拓寬數據流量，提升傳輸質量。獄內法庭加載四級法院信息傳輸軟件，庭審筆錄同步發送監獄，犯人同步核對簽字。大力推進遠程視頻開庭，2022年度案件一律通過遠程視頻開庭，全程錄音錄像，切實運用信息技術提質增效，做到疫情防控與審判工作兩不誤。

下一步，青島中院將在現有工作基礎上，認真落實加強實質化審理等各項工作要求，進一步轉變司法理念、嚴格裁判標准、規范審判程序、完善工作機制，依法公正審理減刑、假釋案件，不斷提升司法公信力，確保減刑、假釋工作在陽光下運行，取得良好法律效果和社會效果。

青島中院分析梳理2021年11月至2022年11月審理的減刑、假釋案件，選取十個典型案例發布。其中，有採納刑罰執行機關報請的建議，減刑依法從嚴的案例﹔有採納檢察機關的不同意見，依法不予假釋的案例﹔有因法院綜合考察犯罪性質和具體情節、服刑期間表現、財產性判項履行、社區矯正條件等情況，依法不予假釋或從嚴減刑的案例。這些案例，體現了青島中院嚴格落實最高人民法院減刑假釋案件實質化審理工作要求和相關刑事政策，積極構建以審判為中心的審理程序，強化檢察機關、刑罰執行機關實質作用，努力提升減刑、假釋工作質量的信心和決心。

2022年度青島中院減刑、假釋典型案例

【案例1】

對罪犯李某某不予假釋案

——對多次性侵未成年人的罪犯依法不予假釋

基本案情

罪犯李某某，因犯強奸罪，於2018年11月被判處有期徒刑六年。2021年減刑九個月。已執行刑期三年十一個月。刑罰執行機關報請對其予以假釋。

法院經審理查明，罪犯李某某在服刑期間能夠認罪悔罪，遵守法律法規和監規，接受教育改造，確有悔改表現﹔考核期內獲得表揚獎勵三次。另查明，罪犯李某某強奸犯罪的受害人為精神發育遲滯的未成年人。

裁判結果

法院經審理認為，雖然罪犯李某某在服刑改造期間確有悔改表現，已執行原判刑期二分之一以上，但該犯對未成年人實施強奸犯罪，犯罪性質惡劣，犯罪情節嚴重，社會危害程度較大，根據最高人民法院關於“對性侵未成人犯罪，一般不得適用緩刑，一般不得假釋”的刑事政策，辦理本案依法應當從嚴掌握。因此，依法裁定對罪犯李某某不予假釋。

【案例2】

對罪犯閔某不予假釋案

——對有再犯罪危險的涉毒品罪犯依法不予假釋

基本案情

罪犯閔某，因犯販賣、運輸毒品罪，於2013年7月被判處有期徒刑十五年，並處沒收個人財產人民幣15萬元。2016年至2020年三次減刑，共減刑二年一個月。已執行刑期十一年。

刑罰執行機關報請對其予以假釋。檢察機關提出不同意見，認為該犯有吸毒史，且經與當地司法局工作人員及罪犯所居住村庄溝通了解，均無法保証假釋后不出現再犯罪的問題，因此不同意假釋。

青島中院依法組成合議庭進行了公開開庭審理。經審理查明，罪犯閔某在服刑期間能夠認罪悔罪，遵守法律法規和監規，接受教育改造，確有悔改表現﹔考核期內獲得表揚七次﹔財產性判項已全部履行。另查明，罪犯閔某有吸毒史﹔其父母均在外省務工。

裁判結果

法院經審理認為，雖然罪犯閔某確有悔改表現，已執行原判刑期二分之一以上，但該犯有吸毒史，且不具備監管條件，假釋后有再犯罪的危險。因此，對檢察機關的意見予以採納，依法裁定對罪犯閔某不予假釋。

【案例3】

對罪犯孫某某減刑從嚴案

——對多次涉毒品犯罪的罪犯減刑依法從嚴

基本案情

罪犯孫某某，因犯販賣毒品罪，於2015年7月13日被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身,沒收全部財產。2019年減為有期徒刑二十二年，剝奪政治權利七年。已實際執行刑期六年五個月。

刑罰執行機關以罪犯孫某某確有悔改表現，但有多次犯罪前科，系毒品再犯、累犯，對其減刑應從嚴掌握為由，報請減刑五個月。

青島中院經審理查明，罪犯孫某某在服刑期間能夠認罪悔罪，接受教育改造，確有悔改表現﹔考核期間共獲得表揚獎勵五次。另查明，罪犯孫某某於2001年因犯非法持有槍支罪被判處有期徒刑六個月﹔於2003年6月因犯販賣毒品罪、容留他人吸毒罪被判處有期徒刑四年﹔於2007年7月因犯販賣毒品罪被判處有期徒刑八年。

裁判結果

法院經審理認為，罪犯孫某某符合法定的減刑條件，可以減刑，但該犯有三次犯罪前科，其中兩次涉毒品犯罪，系累犯、毒品再犯，綜合考察其犯罪的性質、具體情節和社會危害程度，辦理減刑時應當依法從嚴掌握。刑罰執行機關對其減刑幅度從嚴掌握四個月，從嚴幅度適當。因此，對刑罰執行機關報請的減刑意見予以支持。依法裁定對罪犯孫某某減刑五個月。

【案例4】

對罪犯於某某減刑從嚴案

——對法定從嚴情形較多、多次違反監規的嚴重暴力犯罪罪犯減刑依法從嚴

基本案情

罪犯於某某，因犯搶劫罪、搶奪罪，於2009年12月14日被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產，連帶賠償附帶民事訴訟原告人經濟損失人民幣261657.54元。2012年8月減為有期徒刑二十年，剝奪政治權利五年﹔后減刑兩次共減刑二年四個月。已實際執行刑期十一年二個月。

刑罰執行機關以罪犯於某某確有悔改表現，但因暴力犯罪被判處無期徒刑，數罪並罰被判處無期徒刑，確有能力而不全部履行財產性判項，多次違反監規，對其減刑應從嚴掌握為由，報請減刑五個月。

青島中院經審理查明，罪犯於某某在服刑期間能夠認罪悔罪，接受教育改造，確有悔改表現﹔考核期間共獲得表揚獎勵十次﹔財產性判項已履行17000元。另查明，罪犯於某某2018年至2019年三次因違反監規被扣考核分。

裁判結果

法院經審理認為，罪犯於某某符合法定的減刑條件，可以減刑，但該犯系因嚴重暴力犯罪並犯數罪被判處無期徒刑的罪犯，確有能力而不全部履行財產性判項，具有多個法定從嚴情形，並且多次違反監規，綜合考察其犯罪的性質和具體情節、社會危害程度，以及服刑改造期間的表現情況，辦理減刑時應當依法從嚴掌握。刑罰執行機關對其減刑幅度從嚴掌握四個月，從嚴幅度適當。因此，對刑罰執行機關報請的減刑意見予以支持。依法裁定對罪犯於某某減刑五個月。

【案例5】

對罪犯趙某某減刑從嚴案

——對法定從嚴情形較多的犯罪集團首要分子減刑依法從嚴

基本案情

罪犯趙某某，因犯聚眾斗毆罪、尋舋滋事罪、非法拘禁罪、開設賭場罪、敲詐勒索罪、容留他人吸毒罪、強奸罪、強迫賣淫罪，於2018年5月被判處有期徒刑二十五年，並處罰金人民幣125000元，剝奪政治權利三年。2020年減刑四個月。已執行刑期六年三個月。刑罰執行機關以罪犯趙某某確有悔改表現為由，報請對其減刑五個月。

青島中院經審理查明，罪犯趙某某在服刑期間能夠認罪悔罪，接受教育改造，確有悔改表現﹔考核期間共獲得表揚獎勵五次。另查明，該犯系犯罪集團首要分子，累犯﹔罰金125000元已繳納2萬元﹔其強奸犯罪的受害人為未成年人。

裁判結果

法院經審理認為，罪犯趙某某符合法定的減刑條件，可以減刑，但該犯系犯罪集團首要分子，累犯，在強奸犯罪中對未成年人實施性侵，因嚴重暴力犯罪被判處十年以上有期徒刑，確有能力而不全部履行財產性判項，具有多個法定從嚴情形，綜合考察其犯罪的性質和具體情節、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中財產性判項的履行情況，辦理減刑時應當依法從嚴掌握。因此，依法裁定對罪犯趙某某減刑四個月。

【案例6】

對罪犯朱某某減刑從嚴案

——對組織、領導涉惡犯罪、確有能力而不全部履行財產性判項的罪犯減刑依法從嚴

基本案情

罪犯朱某某，因犯尋舋滋事罪、侵犯公民個人信息罪，於2018年9月被判處有期徒刑六年六個月，並處罰金人民幣2萬元，責令返還非法強扣但未返還的車輛或賠償等值損失。已執行刑期四年二個月。刑罰執行機關以罪犯朱某某確有悔改表現為由，報請對其減刑七個月。

青島中院經審理查明，罪犯朱某某在服刑期間能夠認罪悔罪，接受教育改造，確有悔改表現﹔考核期間共獲得表揚獎勵五次。另查明，該犯系惡勢力團伙的組織、領導者，共指揮、參與犯罪活動十四起﹔罰金2萬元已繳納8千元。

裁判結果

法院經審理認為，罪犯朱某某符合法定的減刑條件，可以減刑，但該犯系惡勢力團伙的組織、領導者，確有履行能力而不全部履行財產性判項，綜合考察其犯罪的性質和具體情節、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中財產性判項的履行情況，辦理減刑時應當依法從嚴掌握。因此，依法裁定對罪犯朱某某減刑六個月。

【案例7】

對罪犯董某減刑從嚴案

——對組織、領導涉惡犯罪、有多次犯罪前科的罪犯減刑依法從嚴

基本案情

罪犯董某，因犯尋舋滋事罪、非法拘禁罪、敲詐勒索罪、詐騙罪，於2019年3月被判處有期徒刑二十年，並處罰金人民幣132萬元，賠償附帶民事訴訟原告人經濟損失人民幣 49599.25元，責令退賠270.2萬元。已執行刑期四年十一月。刑罰執行機關以罪犯董某確有悔改表現為由，報請對其減刑四個月。

青島中院經審理查明，罪犯董某在服刑期間能夠認罪悔罪，接受教育改造，確有悔改表現﹔考核期間共獲得表揚獎勵五次﹔考核期內因違反監規受到扣分處罰一次。另查明，罪犯董某為惡勢力團伙的組織、領導者﹔曾四次因犯罪而受到刑事處罰，系累犯﹔罰金已繳納2萬元。

裁判結果

法院經審理認為，罪犯董某符合法定的減刑條件，可以減刑，但該犯系惡勢力團伙的組織、領導者，有多次前科且系累犯，確有履行能力而不全部履行財產性判項，綜合考察其犯罪的性質和具體情節、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中財產性判項的履行情況，辦理減刑依法應當從嚴掌握。因此，依法裁定對罪犯董某減刑二個月。

【案例8】

對罪犯劉某某減刑從嚴案

——對多次違反監規的罪犯減刑依法從嚴

基本案情

罪犯劉某某，因犯合同詐騙罪，於2009年11月被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。2012年8月減為有期徒刑十九年，剝奪政治權利五年﹔2014年至2019年三次減刑,共減刑四年一個月。已實際執行刑期十二年四個月。刑罰執行機關以罪犯劉某某確有悔改表現為由，報請對其減刑九個月。

青島中院經審理查明，罪犯劉某某在服刑期間能認罪悔罪，接受教育改造﹔考核期間共獲得表揚獎勵五次。另查明，該犯2019年至2020年三次因違反監規被扣考核分。

裁判結果

法院經審理認為，罪犯劉某某符合減刑的法定條件，可以減刑，但其在考核期間多次違反監規，服刑改造表現一般，辦理減刑依法從嚴掌握。因此，依法裁定對罪犯劉某某減刑八個月。

【案例9】

對罪犯張某某減刑從嚴案

——對確有履行能力而不全部履行財產性判項的罪犯減刑依法從嚴

基本案情

罪犯張某某，因犯盜竊罪，於2017年12月被判處有期徒刑十一年，並處罰金人民幣80萬元，繼續追繳未追繳的贓款贓物。2020年減刑六個月。現已執行刑期六年一個月。刑罰執行機關以罪犯張某某確有悔改表現為由，報請對其減刑六個月。

青島中院經審理查明，罪犯張某某在服刑期間能認罪悔罪，遵守監規，接受教育改造﹔考核期間共獲得表揚獎勵五次。另查明，該犯有犯罪前科一次﹔罰金80萬元已繳納9894.04元。

裁判結果

法院經審理認為，罪犯張某某符合法定的減刑條件，可以減刑，但該犯確有能力而未全部履行財產性判項，辦理減刑依法應當從嚴掌握。因此，依法裁定對罪犯張某某減刑三個月。

【案例10】

對罪犯王某某減刑從嚴案

——對未成年人實施嚴重暴力犯罪的罪犯減刑依法從嚴

基本案情

罪犯王某某，因犯強奸罪、搶劫罪、故意傷害罪，於2015年5月被判處有期徒刑十七年，剝奪政治權利二年，並處罰金人民幣15000元。2018年至2020年兩次減刑，共減刑十一個月。已執行刑期八年二個月。刑罰執行機關以罪犯王某某確有悔改表現為由，報請對其減刑八個月。

青島中院經審理查明，罪犯王某某在服刑期間能認罪悔罪，遵守監規，接受教育改造﹔考核期間共獲得表揚獎勵五次﹔罰金已全部繳納。另查明，該犯在犯罪過程中對兩名未成年人實施強奸，並對其中一人實施了故意傷害和搶劫。

裁判結果

法院經審理認為，罪犯王某某確有悔改表現，依法可以減刑，但該犯對未成年人實施強奸、搶劫、故意傷害犯罪，因暴力犯罪被判處十年以上有期徒刑，犯罪性質惡劣，情節嚴重，社會危害程度較高，根據最高人民法院關於“對性侵未成人犯罪……減刑要依法從嚴控制”的刑事政策，對罪犯王某某減刑依法應當從嚴掌握。因此，依法裁定對罪犯王某某減刑七個月。

附件：

一、辦理減刑、假釋案件的相關法律條文

《中華人民共和國刑法》第七十八條 被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執行期間，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現的，或者有立功表現的，可以減刑﹔有下列重大立功表現之一的，應當減刑：（一）阻止他人重大犯罪活動的﹔（二）檢舉監獄內外重大犯罪活動，經查証屬實的﹔（三）有發明創造或者重大技術革新的﹔（四）在日常生產、生活中舍己救人的﹔（五）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的﹔（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。

減刑以后實際執行的刑期不能少於下列期限：（一）判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少於原判刑期的二分之一﹔（二）判處無期徒刑的，不能少於十三年﹔（三）人民法院依照本法第五十條第二款規定限制減刑的死刑緩期執行的犯罪分子，緩期執行期滿后依法減為無期徒刑的，不能少於二十五年，緩期執行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少於二十年。

《中華人民共和國刑法》第八十一條 被判處有期徒刑的犯罪分子，執行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執行十三年以上，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現，沒有再犯罪的危險的，可以假釋。如果有特殊情況，經最高人民法院核准，可以不受上述執行刑期的限制。

對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。

對犯罪分子決定假釋時，應當考慮其假釋后對所居住社區的影響。

《最高人民法院關於辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定》第三條  “確有悔改表現”是指同時具備以下條件：（一）認罪悔罪﹔（二）遵守法律法規及監規，接受教育改造﹔（三）積極參加思想、文化、職業技術教育﹔（四）積極參加勞動，努力完成勞動任務。

對職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領導、參加、包庇、縱容）黑社會性質組織犯罪等罪犯，不積極退贓、協助追繳贓款贓物、賠償損失，或者服刑期間利用個人影響力和社會關系等不正當手段意圖獲得減刑、假釋的，不認定其“確有悔改表現”。

《最高人民法院關於辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定》第二十二條  辦理假釋案件，認定“沒有再犯罪的危險”，除符合刑法第八十一條規定的情形外，還應當根據犯罪的具體情節、原判刑罰情況，在刑罰執行中的一貫表現，罪犯的年齡、身體狀況、性格特征，假釋后生活來源以及監管條件等因素綜合考慮。

二、辦理收監案件的相關法律條文

《中華人民共和國刑法》第八十四條  被宣告假釋的犯罪分子，應當遵守下列規定：1、遵守法律、行政法規，服從監督﹔2、按照監督機關的規定報告自己的活動情況﹔3、遵守監督機關關於會客的規定﹔4、離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經監督機關批准。

《中華人民共和國刑法》第八十六條  被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內犯新罪，應當撤銷假釋，依照本法第七十一條的規定實行數罪並罰。

在假釋考驗期限內，發現被假釋的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應當撤銷假釋，依照本法第七十條的規定實行數罪並罰。

被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內，有違反法律、行政法規或者國務院公安部門有關假釋的監督管理規定的行為，尚未構成新的犯罪的，應當依照法定程序撤銷假釋，收監執行未執行完畢的刑罰。

《中華人民共和國社區矯正法》第四十六條 社區矯正對象具有刑法規定的撤銷緩刑、假釋情形的，應當由人民法院撤銷緩刑、假釋。

社區矯正機構應當向原審人民法院或者執行地人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議，並將建議書抄送人民檢察院。社區矯正機構提出撤銷緩刑、假釋建議時，應當說明理由，並提供有關証據材料。

《中華人民共和國社區矯正法》第四十八條 人民法院應當在收到社區矯正機構撤銷緩刑、假釋建議書后三十日內作出裁定，將裁定書送達社區矯正機構和公安機關，並抄送人民檢察院。

人民法院擬撤銷緩刑、假釋的，應當聽取社區矯正對象的申辯及其委托的律師的意見。（呂佼 何文婕）

來源：半島新聞

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