11月18日，在山東省深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展動員大會上，煙台市委副書記、市長鄭德雁表示，作為山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”城市之一，煙台市將加快構建現代產業體系，力爭明年邁入GDP萬億級城市行列，打造山東發展重要增長極。

去年，煙台正式提出沖刺“萬億”。2022年2月，煙台《“十四五”規劃和二O三五年遠景目標綱要》提出：到2025年，煙台全市經濟總量邁上萬億元台階、人均地區生產總值突破兩萬美元。鄭德雁的發言，意味著煙台有可能比原計劃提前兩年進階“萬億之城”。

山東目前有兩座“萬億之城”：青島和濟南。2020年，濟南市生產總值達到10140.91億元，GDP首次突破萬億元大關﹔此前2016年，青島在山東率先躋身“萬億之城”。

萬億級城市的增加意味著區域經濟實力的上升。2021年，我國共有24座城市躋身萬億城市行列。在山東，除濟南和青島之外，明確提出沖刺“萬億之城”的是煙台和濰坊。

煙台和濰坊都具備接近“萬億之城”的經濟基礎。2021年，煙台國內生產總值8711.75億，經濟總量位居省內第三﹔濰坊國內生產總值7010.6億元，經濟總量位居省內第四。

根據統計局數據，今年前三季度，煙台市生產總值為6720.08億元，居全省第三位﹔同比增長5%，增長速度居山東省第一位﹔煙台對全省經濟增長貢獻率為12.7%，居山東省16市首位。按照這樣的增長態勢，煙台很有可能就是山東下一個“萬億之城”。

煙台為什麼有可能比原計劃提前兩年進階“萬億之城”？這是由新形勢下不斷匯聚的利好和多年來的發展積累所決定的。

（圖片：煙台統計局網站）

首先，作為山東重要海港型城市，煙台區位較佳，全市外貿迎來RCEP生效之后的新利好。

煙台地處山東東部，直接面向日韓，外貿在煙台經濟增長中佔據重要地位。今年是RCEP生效的第一年，煙台搶抓RCEP機遇，制定出台一系列穩外貿等政策文件，成效顯著。

根據統計局數據，盡管受到疫情沖擊，但前三季度，煙台市對外貿易進出口總值為3416.5億元人民幣，同比增長8.7%，創歷史新高。其中，出口2052.5億元，增長10.3%﹔進口1364億元，增長6.3%。一般貿易進出口1761.7億元，增長27.3%﹔加工貿易進出口904.7億元，下降13.6%。前三季度，美國、東盟、韓國位列煙台市貿易伙伴的前三位，美國為煙台的最大出口市場，東盟為煙台最大進口來源地。

其次，煙台工業一直是穩增長的堅強后盾，這是沖刺“萬億之城”最大的底氣。

前三季度，煙台市規上工業增加值增長10.8%，分別高於全國、全省6.9、5.5個百分點，連續六個月增速山東省第一，展現出了強大的抗壓能力，向上勢頭明顯。

煙台工業門類齊全、產業配套完備，培育形成了裝備制造、電子信息、高端化工、生物醫藥、食品加工等一批優勢產業，上市企業57家、市值居山東省首位。前三季度，煙台市規上工業37個工業大類有21個實現正增長。其中，制造業增長6.3%。

化學原料與化學制品制造業是煙台的第一大產業，成為煙台經濟增長的最大動力。前三季度，化學原料和化學制品制造業規上工業增加值增長16.1%。黃渤海南岸萬億級綠色化工產業基地正在形成：“東極”煙台萬華工業園、“西極”裕龍島煉化一體化項目和“中極”萬華新材料低碳產業園。

汽車制造業表現不俗。煙台擁有汽車及零部件生產企業420余家，前三季度，煙台汽車制造業規上工業增加值增長14.7%，一個以東岳為龍頭的千億元級汽車及零部件產業集群已形成。

鄭德雁這次會議中提到，當前煙台正深入實施“9+N”制造業集聚培育工程，開展核心競爭力提升五年行動計劃，做強16條重點產業鏈，先進結構材料和生物醫藥產業已成功入選國家首批戰略性新興產業集群。“煙台制造”助力航天、高鐵、核電、深潛等“大國重器”問天探海，“四新”經濟佔比已達33.7%，高新技術產業產值佔比達62.4%。

煙台不但制造業實力強，採掘業也比較發達。前三季度，煙台採礦業增加值增長174.1%，有色金屬礦採選業成為經濟增長的重要動力，招金礦業、山東黃金焦家金礦、三山島金礦產值均實現翻番增長。

其三，國家戰略疊加下的煙台，發展要素不斷集聚，沖刺“萬億之城”面臨難得的機遇。

煙台是山東半島城市群的“第三中心”。北京大學城市與環境學系教授周一星在《山東半島城市群發展戰略研究》中認為，煙台雖然和青島同處膠東，但空間距離使得煙台相對獨立，自然而然成為膠東半島另一個中心城市。

近些年，國家戰略利好因素匯聚，煙台在區域經濟格局中的地位不斷上升。煙台是山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一，是黃河流域生態保護和高質量發展、中國（山東）自由貿易試驗區、京津冀協同發展、東北振興、中日韓合作等國家戰略的重要節點。

2021年2月，《國家綜合立體交通網規劃綱要》中，“沈陽經大連至青島”在示意圖中以藍色線橫跨渤海海峽，其關鍵性工程集中在煙台蓬萊到遼寧旅順的跨海通道建設。煙台前景燦爛，沖刺“萬億之城”正是煙台這座城市“前行曲”中的一次“插曲”。（周學澤）

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