泉城環保世紀行，作為濟南市人大常委會1997年起開展的一項監督檢查活動，堅持每年一個主題，圍繞生態文明建設和環境保護，持續問效，25年來已經成為一塊“金字招牌”，守護著濟南的金山銀山和碧水藍天。

碧水和藍天共守

“前幾年，想都不敢想！”在2022年的泉城環保世紀行中，濟南市人大常委會副主任王勤光由衷地感慨，小清河基本實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”的生態目標，水質連年改善，生物多樣化持續向好。

圍繞小清河污染治理，濟南市人大城鄉建設環境保護委員會連續4年打出監督組合拳，採取聽取審議專項報告、執法檢查、專題詢問等監督方式，深入調研尋“病根”，跟蹤督導治“頑疾”，促進了污水直排、雨污合流等突出問題的解決，有力推動小清河水質改善。在實踐中探索形成了“暗訪式調研、清單式檢查、跟蹤式問效、協同式監督”的執法檢查新模式，成為濟南市人大常委會工作創新的亮點成果，在推動人大監督提質增效中發揮了重要作用。

截污納管、消除黑臭、產業升級、生態修復……小清河經過系統治理，從2019年開始水質由劣五類穩定達到二類，實現“四連升”。水生態也取得了歷史性突破，特別是今年以來，中華鳑鲏等清潔水體指示魚種大量現身小清河。濟南段水生生物從2016年的73種增加到2021年的230種，生態系統的恢復為濟南及下游城市高質量發展釋放了巨大的環境容量。

小清河源頭睦裡閘。

碧水保衛戰成果豐碩，藍天保衛戰同樣獲得感滿滿。“泉城藍”已經成為新常態，濟南開啟了美顏模式，藍天白雲構成的“空中棉花糖”在市民的朋友圈中頻頻刷屏。

時光拉回十年前，霧霾則是備受關注的熱詞，尤其在冬季時常“爆表”。數據顯示，2013年濟南的重度以上污染天數83天，2021年是兩天﹔2013年，市區的環境空氣質量良好以上天數59天，佔比16.2%，2021年優良天數229天（其中優47天），佔比62.74%。

今年1-7月，濟南市PM2.5濃度又同比改善7.3%，空氣質量綜合指數同比改善6.3%，在全國168個重點城市排名中同比提升12個位次，為歷史同期最好名次。

數據變化的背后，也有泉城環保世紀行的助攻。2014年的“泉城環保世紀行”重點關注燃煤小型鍋爐的改造升級，推動採用“煤改電”等新型採暖模式，減少排放。2017年又聚焦“小散亂污”企業的整治，濟南市相關部門先后排查整治了7656家“散亂污”企業……

近年來，泉城環保世紀行突出“保護綠水青山，建設現代泉城”“黃河戰略引領，綠色低碳發展”等主題，打造特色宣傳品牌，發揮引領帶動作用，不斷增強全社會生態環保意識，形成共同呵護泉城生態家園的濃厚氛圍。

立法與監督並重

黃河北的濟南市第二生活垃圾綜合處理廠，曾經是“垃圾山”，經過綠化已經成為郁郁蔥蔥的“花果山”。目前，濟南的生活垃圾在分類的基礎上，全部用來焚燒發電。

在10年前的泉城環保世紀行活動中，就重點關注到了飽受詬病的“垃圾山”問題，並推動了生活垃圾處理方式的升級。當時，這個1998年起運行的濟南生活廢棄物處理中心已經填埋了600多萬噸生活垃圾，佔地17萬平方米的“垃圾山”被封場覆蓋，實施綠化。同步建設的焚燒發電項目開始投用，每天吃進垃圾吐出能源，變廢為寶。

為解決“垃圾圍城”進行制度性設計，濟南市人大常委會近年來陸續推進制定了《濟南市城市建筑垃圾管理條例》《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》，規范源頭減量、分類投放、收集運輸、處理利用全過程各環節，以法治的強制力推動垃圾分類落地見效，助力濟南打造“無廢城市”。

泉城環保世紀行開展以來，不斷完善生態環境保護法規體系，堅持用最嚴格的制度保護生態環境，濟南市人大常委會制定《濟南市山體保護辦法》，按“生態優先、永續利用”的原則，夯實山體保護生態紅線制度，助力打造“顯山露水”的城市生態格局﹔推進制定《濟南市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》，明確超標排放上路管控措施，落實最新最嚴污染防治標准，推動減污降碳協同增效……

濟南市人大常委會主任韓金峰說：“一些突出問題之所以成為頑疾久治不愈，並非無藥可治，而是相關法律規定沒有真正落到實處。”

為履行監督職責，增強監督實效，濟南市人大常委會緊緊扭住影響法律實施、制約工作發展、損害群眾利益的突出污染問題，突出新立法規及時檢查，《濟南市山體保護辦法》等6部法規均在施行一年后就進行執法檢查，有力推動了新立法規快速全面實施。

圍繞重點法規持續跟查，針對污染防治領域最為重要的大氣、水、土壤污染防治法，連續跟進執法檢查，有力推動了一批突出污染問題的解決。

2019年重點治氣、治水，開展大氣、水污染防治執法檢查，發揮“法律巡視”監督利劍作用。先后8次“四不兩直”暗察暗訪，行程1500多公裡，察看40余個污染點，拍攝暗訪片曝光突出污染問題，督導16個重點污染問題及時整改。2021年持續深化攻堅，開展《機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》《生活垃圾減量與分類管理條例》執法檢查，聚焦移動污染源和生活污染源，推動污染防治工作取得“深突破”。2022年，全面開展《環境保護法》執法檢查……同時，密切與人大代表聯系，充分發揮人大代表主體作用。近年來，督辦了“關於大力實施能源替代，打贏藍天保衛戰的建議”等48件重點建議。（趙國陸）

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