人民網昌樂9月7日電（張代生）“太好了！“拿地即開工”審批模式，為我們項目推進爭取了寶貴的時間。”在山東省濰坊市昌樂縣，剛剛走出政務大廳的濰坊英軒智造產研基地項目專員閆偉峰高興地說。

近年來，昌樂縣深入探索工程建設項目領域“拿地即開工”，深化流程再造，將土地出讓、部門審批、市政服務、第三方中介服務“四方手續”全部整合融入“拿地即開工”審批全鏈條，建立“用地審批、不動產登記、規劃許可、施工許可”線上全流程審批機制，同步依次核發建設用地規劃許可証、不動產權証、建設工程規劃許可証、施工許可証“四証”，實現以完備的施工手續依法開工建設。

“以前，我們企業拿到土地不動產權証后，還要辦理完各項審批手續才能開工，時間一般需要130天左右。現在，我們拿到不動產權証的同時，縣行政審批服務局就給我們核發了建設工程規劃許可証、施工許可証等“四証”，真是快多了！” 閆偉峰說。

近年來，隨著“放管服”“一窗受理·一次辦好”改革持續深化，山東各地都在大力度推進行政審批制度改革，探索了很多先進經驗做法。昌樂縣從工程建設領域審批開始，大力推動流程再造，探索“拿地即開工”審批模式。同時，進一步拓寬適用范圍，凡縣域內社會投資類工業建筑項目和民用建筑項目，隻要企業提出申請，均可按此審批機制順利推進，實現43天完成的全流程高效審批。

之所以從工程建設領域改革開始，昌樂是基於兩個方面的考慮，一是工程建設項目審批直接關系項目落地和建設速度，是優化營商環境、提高區域競爭力的“牛鼻子”﹔二是傳統工程建設項目審批流程，涉及的部門和環節多，辦理時限長，社會關注度高，一直以來是審批改革的“硬骨頭”，所以昌樂縣委、縣政府決定抓住要害、迎難而上，把工程建設項目審批改革作為首要戰役、關鍵戰役，打響流程再造攻堅戰。

為此，昌樂縣以大並聯思維推動深層次流程再造，將原串聯式審批流程改為依申請並聯式。將規劃設計方案審查、建設用地規劃許可批前公示、施工圖審查等14項手續提前，並行推進土地競拍手續和各類工程審批手續，將“分步走”改為“齊步走”，最終在“拿地”的當天，同步完成“四証”手續辦理，使項目具備開工條件。

串聯改並聯，審批“一鏈辦”。昌樂縣全面梳理涉及用地審批的131個串聯環節，先后將其中的88個串聯環節並聯為16個，把征地、供地、發証27個主辦環節串聯為“一條主軸”流程，把規劃審批、挖潛指標產生、佔補平衡指標產生32個輔辦環節整合為與主軸並聯的“三條輔助”流程，並繪制辦事流程圖，形成“征、供、用”一體化服務體系，實現審批“一鏈辦”。

昌樂縣行政審批服務局二級主任科員閆存全介紹：“我們在前期“拿地即開工”25個事項全流程標准化審批模式的框架下，對涉及的44個事項進行深度融合、並聯審批。同時，將用地規劃批前公示、工程規劃批前公示、土地成交公示“三公示”同步進行，從法理角度實現了所有公示環節的規范並聯，力爭“手續並無可並、環節簡無可簡”，項目不論從立項還是土地挂牌哪個環節作為起點，均可實現到施工許可証取得用時不多於43天的可復制通行模式。”

“太高興了，節省的時間就意味著實實在在的效益啊！”閆偉峰說。

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