山東大力推動產業鏈與創新鏈深度融合發展

本報記者 徐錦庚 李 蕊

狀似豆粒，彈性如球，這看似不起眼的透明小顆粒，竟嚴重依賴進口？

“這種聚烯烴彈性體，廣泛應用於光伏、汽車等制造領域，國內需求量年年增長。”萬華化學集團股份有限公司研發人員黎源拿起展示品介紹，“去年，山東張出榜單，萬華成功揭榜，正加大馬力攻關技術難題，努力實現高端聚烯烴彈性體全產業鏈國產化。”

2016年，習近平總書記提出，關鍵核心技術攻關可以搞揭榜挂帥，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。去年5月，習近平總書記再次強調，要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜挂帥”、“賽馬”等制度，做到不論資歷、不設門檻，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地。

激發人才創新創造活力。近年來，山東瞄准科技創新，突破體制機制藩籬，深入推進“揭榜挂帥”制改革。設立由省委書記、省長擔任雙主任的省委科技創新委員會，出台《山東省重大科技創新工程項目管理暫行辦法》《關於深入推進“揭榜挂帥”等三項制度改革的實施方案》，為改革提供制度保障。

“揭榜挂帥”，基礎在“榜”。今年6月，山東省科技廳亮出一張榜單——《2022年山東省重大關鍵技術攻關項目指南（第一批）》，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料等重點領域，共安排57個省級重大科技創新項目、145個課題。榜單發布后，迅速吸引一批國內外企業、高校、科研單位競相揭榜。“過去編制榜單，多靠科研人員申報課題，‘會什麼做什麼’﹔現在編制榜單，突出問題導向和實踐需求，‘要什麼創新什麼’，奔著解決關鍵技術難題、國家戰略迫切需求去，引導行業開展科研攻關。”山東省科技廳廳長唐波說。

落實榜單，關鍵在“帥”。我國合成橡膠行業存在膠種少、缺乏原創產品等問題。去年，山東省發布榜單就此組織攻關，京博控股集團有限公司與青島科技大學組團揭榜。京博集團研發人員葛懷濤說：“山東廣發‘英雄帖’，面向全球公開張榜，不論資質、不設門檻，尋找最有能力解決問題的人‘挂帥’，特別強調企業主體地位，鼓勵企業牽頭形成跨區域、跨單位的創新聯合體，產學研合作開展協同攻關。”

除了讓匹配的揭榜者脫穎而出，更要賦予其充分的自主權，實現人盡其才。今年起，山東在省科技示范工程項目上全面推行技術總師負責制，賦予技術總師經費分配權、團隊組建權、考核激勵權和資源支配權，並開展省級財政科研項目經費“包干制”，讓科研人員從繁文縟節中解放出來，心無旁騖放手干事業。日前，山東省“智慧港口”科技示范工程啟動儀式上，山東港口集團高級別專家張連鋼鄭重接過“技術總師”聘書，“責任在肩，考核在后，有壓力更有動力。”張連鋼說。

“揭榜挂帥”激活發展動能。世界首套時速600公裡的高速磁浮交通系統成功下線﹔具有完全自主知識產權的燃料電池智能雪蠟車亮相北京冬奧……2020年以來，山東省通過“揭榜挂帥”制度組織實施200余項省級重大科技創新項目，突破了一批關鍵技術，推動產業鏈與創新鏈深度融合發展。

日前，國務院印發《關於支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》強調，賦予山東更大改革自主權，在科技創新、生態產品價值實現、綠色低碳技術應用、標准化創新發展等領域優先開展探索實踐，並明確提出“通過事業育才、政策聚才、柔性引才等模式，聚集一批領軍人才和青年科技人才，賦予更大技術路線決定權和經費使用權”“實行科技攻關‘賽馬制’、‘揭榜挂帥’，實施以增加知識價值為導向的分配政策，依法賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權”。

“我們將堅定不移把創新擺在發展全局的關鍵位置，推進科技體制機制改革向縱深發展，將‘揭榜挂帥’作為改革重中之重，激發創新活力，提升創新效率，驅動全省高質量發展。”山東省委主要負責同志說。

《 人民日報 》（ 2022年09月04日 01 版）

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