中國共產黨山東省第十二次代表大會，是在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。

大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，牢記囑托走在前，勇擔使命開新局，為建設新時代社會主義現代化強省而努力奮斗。

一、五年奮進取得重大歷史性成就

省第十一次黨代會以來的五年，是山東發展史上極不平凡的五年。習近平總書記三次親臨視察，多次發表重要講話、作出重要指示批示，為山東發展把舵領航、指引方向。我們牢記總書記囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，傳承發揚黨的百年奮斗歷史經驗，與時俱進完善思路舉措，從“八大發展戰略”“九大改革攻堅”“十強現代優勢產業”“七個走在前列”“九個強省突破”，到“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，在繼承中發展、在創新中提升，順利完成省第十一次黨代會確定的主要任務，如期打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會，各項工作邁上新台階。

黨的建設全面加強。政治建設扎實推進，理論武裝不斷強化，“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成效顯著。山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心成立。基層黨組織凝聚力戰斗力持續增強。政治監督不斷加強。

綜合實力跨越提升。全省地區生產總值連續跨上三個萬億大台階，達到8.3萬億元，年均增長6.1%。一般公共預算收入達到7284億元。規模以上工業增加值增長31%。高新技術企業數量翻了兩番多。人才資源總量超過1500萬。

動能轉換強勢突破。落后動能加速淘汰，壓減鋼鐵產能佔全國12%，萬元GDP能耗下降18.4%。傳統動能提檔升級，實施500萬元以上工業技改項目6.7萬個。新動能不斷壯大，高技術制造業增加值年均增長10%，“四新”經濟增加值佔比提高10個百分點，數字經濟規模增長40%以上。

區域城鄉協調共進。黃河重大國家戰略扎實推進，濟南新舊動能轉換起步區建設全面展開，青島西海岸新區建設成效顯著，“一群兩心三圈”格局加速形成。糧食總產突破1100億斤，農林牧漁業總產值率先過萬億元，打造鄉村振興齊魯樣板成效明顯。海洋經濟總量穩居全國第二。高速鐵路成環運行，高速公路實現“縣縣通”，沿海港口整體聯動效應凸顯，現代化機場群建設提速推進。

改革開放不斷深化。擴權強縣、國資國企、財稅金融、公共衛生應急管理、要素市場化配置等改革成效顯著。營商環境全面優化。市場主體增長92.8%、達到1360多萬戶。山東自貿試驗區試點任務基本完成，上合示范區建設扎實推進。跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等重大活動影響廣泛。進出口總額、利用外資增長近一倍。

生態環境顯著改善。污染防治攻堅戰取得決定性成效，節能減排目標全面完成，優良天數、地表水水質、近岸海域水質優良面積比例大幅提升。黃河三角洲、泰沂山區、長島、南四湖等重點區域生態修復成效明顯。生態環境質量連創有監測記錄以來最優水平。

文化自信充分彰顯。社會主義核心價值觀深入人心，縣鄉新時代文明實踐中心基本全覆蓋。中華優秀傳統文化“兩創”扎實推進，尼山世界文明論壇影響持續擴大，沂蒙精神煥發時代光彩。文化旅游深度融合，“好客山東”“好品山東”品牌更加響亮。

民生福祉大幅增進。民生財政支出佔比穩定在80%左右。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長38.4%和49%。251.6萬省標以下貧困人口全部脫貧，近60萬灘區群眾實現“安居夢”。城鎮新增就業連年超過120萬人。新建改擴建幼兒園1.2萬所，新增中小學學位260多萬個。醫療衛生機構總數、床位數分別增長11.2%和24.2%。社保體系更加完善，9類困難群眾救助標准提高59%以上、最高達314%。

社會大局和諧穩定。掃黑除惡專項斗爭全面勝利，社會治理現代化基礎不斷夯實，平安山東、法治山東建設取得重大進展。民主政治建設扎實推進。群團改革持續深化。國家安全、軍民融合、國防動員、雙擁共建深入開展。重點領域風險有效化解。

五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全省人民共同努力下，我們解決了許多長期制約發展的矛盾問題，戰勝了許多前所未有的風險挑戰，辦成了許多事關全局和長遠的大事要事，為建設新時代社會主義現代化強省積蓄了強大勢能。我們著眼國家所需、山東所能，找准定位、服務全局，深入落實黃河重大國家戰略，積極融入強大國內市場，集聚全球要素資源，“九個方面比較優勢”加速轉化，在全國大局中的戰略位勢越來越凸顯。我們注重打基礎、利長遠，既做顯功、又做潛功，妥善化解歷史遺留問題，加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，新舊動能轉換闖過一道道難關，經濟發展步入轉型蝶變的快車道，基礎設施、民生保障、生態環保等水平全面提升，高質量發展的前景越來越廣闊。我們積極應對世紀疫情，堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，採取“立足於有、關口前移、多重屏障、兩手結合”的縱深防御方法，疫情防控總體形勢穩定向好，統籌疫情防控和經濟社會發展的能力越來越強。我們萬眾一心、攻堅克難，在決勝脫貧攻堅中得到淬煉，在抵御台風秋汛、強化能源保供、防范化解風險中經受考驗，黨員干部信仰信念更加堅定，干事創業、奮勇爭先的氛圍越來越濃厚。

五年乘風破浪，感恩奮進中鑄牢政治忠誠。山東發展的成就，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，根本在於習近平總書記對山東的親切關懷和把舵領航。全省廣大黨員干部群眾由衷感到，習近平總書記無愧為黨中央和全黨的核心，習近平新時代中國特色社會主義思想無愧為當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義。有堅強核心掌舵，有創新理論引航，我們無比有信心、無比有力量！

五年的砥礪實踐，讓我們深切體會到：辦好山東的事情，必須加強黨的全面領導，把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，牢記“國之大者”，堅決落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，確保黨中央各項決策部署不折不扣落地見效。必須始終堅持人民立場，做到為了人民、服務人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民，努力把人民對美好生活的向往變為現實。必須堅持以經濟建設為中心，完整准確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，緊緊扭住新舊動能轉換“牛鼻子”，不斷推動高質量發展走深走實。必須敢想敢干、敢為人先，更大力度解放思想，更深層次破除體制機制障礙，充分釋放發展潛能、塑強競爭優勢。必須統籌發展和安全，增強風險意識，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程，堅決守牢安全底線，實現高質量發展和高水平安全良性互動。必須團結帶領全省人民，最大限度調動一切積極因素，匯聚起推動強省建設的磅礡力量。必須發揚徹底的自我革命精神，縱深推進全面從嚴治黨，把各級黨組織和干部隊伍建設好建設強。這些經驗啟示彌足珍貴，要倍加珍惜、長期堅持，並在實踐中不斷豐富發展。

二、堅決扛起新時代新征程光榮使命

偉大思想引領偉大征程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，開創性地提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，在實踐中創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，引領黨和國家事業發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記對山東情深似海、厚望如山，親自為山東發展精准把脈、定向引航，作出“走在前列、全面開創”重要指示，提出“五個切實”“四個扎實”等明確要求，指引全省人民奮力實現全面小康，以昂揚姿態開啟新時代社會主義現代化強省建設新征程。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，習近平總書記又親臨山東視察，要求我們“努力在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面”。習近平總書記系列重要指示要求，一以貫之、一脈相承，著眼全國大局、把握時代大勢，確立了山東發展的清晰航標，賦予我們“走在前、開新局”的光榮使命。我們必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，牢記囑托走在前，勇擔使命開新局，努力把總書記擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。

“走在前、開新局”，既是戰略指引、又是實踐要求，為我們奮進新時代、走好新征程提供了根本遵循。全省上下要錨定“走在前、開新局”，勇於擔當、加壓奮進，努力在社會主義現代化建設新征程上展現更大作為、作出更大貢獻。“走在前、開新局”，是對山東發展的全局性定位。我們要主動服務全國大局，率先探索內外循環雙向互促、供給需求協同發力的路徑模式，構筑服務和融入新發展格局的戰略支點﹔聚焦增強經濟社會發展創新力，以“十大創新”引領全方位創新，成為國家高水平自立自強的重要支撐﹔強化黃河重大國家戰略牽引，昂起山東半島城市群龍頭，勇當綠色低碳高質量發展的開路先鋒﹔始終堅持以人民為中心，在高質量發展中創造高品質生活，打造共同富裕的省域范例。“走在前、開新局”，是對山東工作的全方位要求。我們要堅持系統觀念，以走在前的境界標准，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，各領域各方面都要拉高標杆、奮勇爭先，不斷開創經濟實力強、人民群眾富、文明程度高、治理效能優、生態環境美的新時代社會主義現代化強省建設新局面。“走在前、開新局”，是對山東現代化強省建設的全過程引領。我們要保持定力、久久為功，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，積極探索具有鮮明特色的現代化建設實踐，創造更多走在前的現代化成果。到2035年，基本建成新時代社會主義現代化強省，全省綜合競爭力大幅躍升，人的全面發展、人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。到本世紀中葉，全面建成新時代社會主義現代化強省，全省人民充分共享幸福美好生活，齊魯大地處處呈現生機勃勃、繁榮興盛的壯麗景象。

“走在前、開新局”，其時已至、其勢已成，山東發展進入全面求強、大踏步向現代化邁進的新階段。未來五年，是新時代社會主義現代化強省建設繼往開來、跨越提升的關鍵時期，做好這五年工作，對實現“走在前、開新局”具有決定意義。我們要自覺對標對表習近平總書記重要指示要求，堅定方向、守正創新，以科學的思路方法，推動各項工作不斷取得新進展、新成效。在發展思路上，要堅持“一個統領”，始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”﹔把握“一項根本”，始終堅持人民至上﹔聚焦“一條主軸”，始終聚力高質量發展﹔守好“一排底線”，始終做到安全發展﹔打造“一組生態”，始終營造良好政治生態、產業生態、市場生態、社會生態、自然生態﹔鍛造“一支隊伍”，始終從嚴從實管黨治黨。在策略方法上，要更加注重依法辦事，更加注重求真務實，更加注重統籌兼顧，更加注重綜合施策，更加注重問題導向、需求導向、目標導向、效果導向，更加注重溝通引導，努力爭取最好效果。隻要把這些思路方法長期堅持下去，把工作抓緊抓實抓到位，就一定能創造出不負人民、不負時代的光輝業績。

今后五年，全省工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，以加強黨的建設為引領，以改革創新為根本動力，以供給側結構性改革為主線，深化新舊動能轉換、建設綠色低碳高質量發展先行區，努力在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。

今后五年的主要目標是，在“走在前、開新局”上取得突破性進展，創造更多標志性成果，推動各方面工作實現新躍升。

——綜合發展實力實現新躍升。經濟全面提質增效，人均生產總值達到11萬元。新舊動能轉換塑成優勢，“四新”經濟增加值佔比達到40%以上。萬人高價值發明專利擁有量實現翻番，成為全國有影響力的人才集聚和創新高地。山東半島城市群競爭力全面提升，鄉村振興齊魯樣板成色更足，海洋經濟全國領先。高標准市場體系基本建成，市場化法治化國際化營商環境更加成熟，打造對外開放新高地取得更大突破。

——人民生活品質實現新躍升。共同富裕邁出堅實步伐，居民人均可支配收入年均增長7%左右，城鄉收入差距明顯縮小。民生領域財政投入穩步增加，基本公共服務均等化水平明顯提高，實現更高水平幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，養老托育服務體系健全完善，建成醫養結合示范省，打造體育強省。

——社會文明程度實現新躍升。社會主義核心價值觀廣泛弘揚，群眾思想道德素質明顯提高，社會信用水平全面提升，“厚道齊魯地、美德山東人”形象更加閃亮。文化產業提質升級，公共文化服務體系不斷完善，人民精神文化生活更加豐富。齊魯文化資源優勢充分彰顯，打造中華優秀傳統文化“兩創”新標杆成效顯著。

——社會治理效能實現新躍升。全過程人民民主有效實踐，社會主義民主法治更加健全。共建共治共享的社會治理格局基本形成，基層治理能力明顯增強，公平正義更加彰顯。防范化解風險能力顯著提高，安全發展底線守得更牢。

——生態環境質量實現新躍升。經濟社會全面綠色轉型成效顯著，碳達峰碳中和有序實施，減污降碳協同增效，“四減四增”深入推進，能源資源高效利用，節能減排約束性任務全面完成，優良天數比例達到73%以上。生態系統穩定性和綜合承載力大幅提升。

——管黨治黨水平實現新躍升。黨的領導全面加強，各級黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力持續增強，黨員干部隊伍堅強有力。黨風政風持續向好，黨群干群關系更加緊密，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效。

三、聚焦聚力新時代社會主義現代化強省建設重點任務

今后五年，要緊緊圍繞“走在前、開新局”，著力抓好十二個方面重點工作。

（一）加快推動科技自立自強。

構筑高能級創新平台。加快創建海洋領域國家實驗室，構建“1313”四級實驗室體系。實施大科學計劃、大科學工程，高標准建設中科院濟南科創城、海洋大科學研究中心，創建綜合性國家科學中心。加快建設國家技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心、臨床醫學研究中心。

提升科技創新效能。實施基礎研究十年行動，推進重大科技創新工程、科技示范工程，推行“軍令狀”“揭榜挂帥”等機制，加快關鍵核心技術攻關。充分發揮高等院校、科研院所和新型研發機構創新支撐作用。實施高新技術企業倍增計劃，支持領軍企業牽頭組建創新聯合體。高水平建設區域性技術交易市場。

引育一流創新人才。完善“高精尖缺”人才精准培養引進機制，深入實施泰山、齊魯人才工程，大力集聚戰略科學家、頂尖人才，培養造就一大批基礎研究人才、青年科技人才、卓越工程師、齊魯大工匠。完善評價激勵和收入分配政策。

（二）縱深推進新舊動能轉換。

全面提升傳統產業。推動規模以上工業企業技術改造全覆蓋，加大對老工業城市轉型支持力度，建設傳統產業轉型升級示范區。鞏固紡織服裝、食品、造紙等產業優勢，推動鋼鐵、化工、建材、有色等產業結構調整、工藝革新，打造世界級先進鋼鐵、高端鋁業、現代輕工紡織基地和綠色化工產業集群。

強力突破新興產業。實施戰略性新興產業集約化發展工程，重點圍繞新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等領域，打造具有核心競爭力的新興產業基地。前瞻布局未來產業，做強氫能及儲能、量子科技、空天信息、磁懸浮等示范園區，建好用好山東未來網絡研究院等平台。壯大領航型企業，梯次培育一批專精特新、“瞪羚”“獨角獸”“小巨人”和“單項冠軍”企業。

集中做強先進制造業。著力突破工業母機、芯片、機器人等高端領域，擴大動力裝備、軌道交通裝備、智能家居等領先優勢，加快培育智能建造、應急安全與節能環保等產業，建設國家先進制造業集群。實施標志性產業鏈突破工程，深入推進“鏈長制”。推動先進制造業和現代服務業深度融合。建立跨區域產業整合、園區共建機制。

培育壯大數字動能。大力發展人工智能、大數據、區塊鏈等數字產業，打造先進計算、虛擬現實等產業集聚區，力爭數字經濟核心產業增加值佔生產總值比重翻番。加快山東半島國家級工業互聯網示范區建設，實施“雲行齊魯·工賦山東”專項行動，打造5G全連接工廠和全場景數字經濟園區。加快數字政府、數字社會、智慧城市、數字鄉村建設，打造數字強省、智慧山東。

（三）積極實施擴大內需戰略。

強化有效投資支撐。加大基礎設施、產業和民生等領域投入。深入實施“七網”建設行動，推進能源保障重大工程，提速布局新基建，構建高效暢達的綜合立體交通網，打造“一軸三環、七縱九橫、兩湖多庫”的現代水網。健全重大項目服務保障機制。強化政府投資引導，完善民間投資能進能出、共建共享機制。

推動消費擴容提質。加快城市商圈智慧化改造，建設一批地方特色街區，布局一批電商供應鏈基地，推動老字號創新發展。大力發展智能、時尚、綠色消費，促進醫療、康養、文旅、體育等服務消費線上線下融合發展。支持濟南、青島建設國際消費中心城市。加快建設質量強省、品牌強省，進一步打響“好品山東”品牌。

構建現代流通體系。加快構建干線、支線和末端配送緊密銜接的智慧流通網，大力推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設，培育區域性物流中心。開拓貨運航線，布局建設一批內陸港，加密優化中歐班列（齊魯號）圖定線路和開行頻次。完善縣鄉村三級物流網絡。

（四）深入打造鄉村振興齊魯樣板。

扛牢維護糧食安全重大責任。落實最嚴格的耕地保護制度。加強糧食等重要農產品穩產保供，加快高標准農田建設，深入開展鹽鹼地綜合利用，支持有條件的地方創建“噸半糧”縣，確保糧食播種面積隻增不減、生產能力穩定在1100億斤以上。實施現代種業振興行動，開展種源“卡脖子”技術攻關，建好種質資源庫。大力發展設施農業、高效節水灌溉農業，建設農業機械化強省。

全面提高農業質量效益。實施農業科技創新計劃。推進農業全產業鏈發展，支持預制菜、乳業等產業發展，培育煙台蘋果、壽光蔬菜、半島漁業、沿黃肉牛等百億級、千億級優勢特色產業集群。深入實施“百園千鎮萬村”工程，提高黃河三角洲農業高新技術產業示范區、濰坊國家農業開放發展綜合試驗區建設水平，創建海洋領域國家農業高新技術產業示范區。加快農業數字化轉型。

扎實穩妥推進鄉村建設。深入實施農村人居環境整治提升行動，高質量推進改廁、清潔取暖、污水處理、生活垃圾治理。完善農村基礎設施網絡，推進城鄉基本公共服務均等化。強化歷史文化名鎮名村和傳統村落、農業文化遺產、鄉村特色風貌保護。

促進農民富裕富足。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。積極培育農民合作社、家庭農場等新型經營主體。實施鄉村好青年培養計劃和人才回歸工程。深化“萬企興萬村”行動，因地制宜建設“創業車間”。

（五）大力發展海洋經濟。

打造世界一流海洋港口。積極培育現代航運綜合服務體系，建設山東半島世界級港口群，打造東北亞國際航運樞紐。深化港口資源整合。加快港區、園區、城區“三區互融”。推動海河陸空“四港”聯動，加快實施小清河復航工程。

搶佔海洋產業發展制高點。實施“透明海洋”“藍色藥庫”等重大工程，做強重大涉海平台，打造具有全球影響力的海洋科技創新中心。大力發展現代海洋漁業，建設“海上糧倉”。積極發展海工裝備、海洋生物醫藥、智慧海洋、海水淡化等新興產業集群，建設千萬千瓦級海上風電、海上光伏基地。

建設人海和諧美麗海洋。全面落實“灣長制”，提升主要河口海灣水體環境綜合質量。開展藍色碳匯行動，強化沿海防護林、岸灘、濕地、海島等生態保護修復。優化用海布局，促進海洋資源高效利用。拓展公眾親海岸線和生態空間，打造千裡海岸觀光廊道。

（六）扎實推進區域協調發展。

深入落實國家重大區域戰略。堅持全域推動，落實“四水四定”，強化水資源集約節約利用，全力保障黃河長治久安﹔支持跨區域共建協同創新平台和“飛地園區”，建設智能制造、高效生態農業、灘區綜合整治示范帶，打造黃河流域生態保護和高質量發展高地。加強與中原、關中等城市群協作發展。主動融入京津冀協同發展，深化與長三角、粵港澳大灣區等戰略合作。扎實做好對口支援和東西部協作。

深入推進經濟圈一體化發展。加快省會經濟圈同城化，省市一體推動濟南新舊動能轉換起步區成形起勢、打造黃河流域生態保護和高質量發展引領示范區。強化膠東經濟圈一體發展，支持青島建設引領型現代海洋城市。大力推動魯南經濟圈轉型跨越。培育濟青科創智造廊帶、沿黃文化旅游生態廊帶、魯南物流能源廊帶、運河文化經濟廊帶。實施新一輪突破菏澤、魯西崛起行動，高標准建設國家級功能區和省級新區。

深入實施新型城鎮化戰略。推進智慧城鎮化，實現智慧社區（村居）全覆蓋。推進綠色城鎮化，開展城市更新行動。推進均衡城鎮化，實施公共服務提升計劃。推進雙向城鎮化，加快城鄉融合發展試驗區建設。全域推進青年發展友好型城市建設。優化縣域經濟發展政策環境，培育一批特色強縣。

（七）堅定不移深化改革開放。

縱深推進重點領域改革。深化要素市場化改革，促進要素有序流動、高效配置。深化農業農村改革，拓展“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，穩妥推進農村集體經營性建設用地入市，穩慎實施宅基地制度改革試點。深化財稅體制改革，健全預算績效管理體系，完善現代稅收制度。深化金融改革，加快金融改革試驗區建設。開展企業上市培育行動。深化企業改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，打造一批世界一流企業﹔健全支持民企改革發展政策，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。

塑造全面開放新格局。積極融入共建“一帶一路”高質量發展，鞏固傳統市場，拓展區域全面經濟伙伴關系協定成員國、拉美、非洲等新興市場，創建中日韓地方經貿合作示范區，推動外貿固穩提質。建設更高水平國際貿易“單一窗口”，開展跨境電商、服務貿易躍升計劃。實施山東自貿試驗區2.0版，加快上合示范區“四個中心”建設。推進高質量“雙招雙引”。深化拓展與港澳台地區交流合作。

打造一流營商環境。加力推進簡政放權、放管結合、優化服務。深入開展“雙全雙百”工程，加快“無証明之省”建設，推動“証照分離”全覆蓋。開展市場准入隱性壁壘清理行動，加強知識產權保護，強化反壟斷和反不正當競爭。完善社會信用體系。

（八）切實加強民主法治建設。

發展全過程人民民主。堅持和完善人民代表大會制度，擴大人民有序政治參與。加強和改進人民政協工作，擦亮“有事多商量”協商品牌。健全基層群眾自治制度，完善企事業單位民主管理制度。

廣泛凝聚社會各界力量。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，健全完善大統戰工作格局。支持工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織更好發揮橋梁紐帶作用。加強軍地協作，推進國防動員和后備力量建設，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。

全面推進依法治省。加快數字經濟、民生保障、社會治理、生態環保等領域地方立法，完善依法行政決策機制，加強執法司法規范化建設，切實解決執行難等問題，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果。持續開展全民普法行動，完善現代公共法律服務體系。黨員干部要切實提升法治思維和依法辦事能力。

（九）全面促進文化繁榮興盛。

構筑道德文明新高地。強化理想信念教育，推動社會主義核心價值觀融入日常生活，倡樹新時代美德健康生活方式，持續深化移風易俗，健全志願服務體系，建設新時代美德山東。提升新時代文明實踐中心建設水平，實施文明創建工程，實現地級城市全國文明城市全覆蓋，廣泛選樹時代楷模、道德模范、最美人物、山東好人等先進典型。大力弘揚沂蒙精神，深入推進沂蒙、膠東等紅色文化傳承發展示范區建設。

打造文化“兩創”新標杆。深入推進尼山世界儒學中心建設，擴大尼山世界文明論壇影響力。加強“山東文脈”工程建設，組織編纂《齊魯文庫》。高水平建設沿黃、環黃渤海、曲阜、淄博、泰山、嶗山等優秀傳統文化傳承發展片區。加快長城、大運河、黃河國家文化公園等山東段建設。實施古城、古鎮、古村、古街、古建筑保護計劃。

建強文化文藝新魯軍。實施“齊魯文藝高峰”計劃，推出更多具有齊魯風格、齊魯氣派的精品力作。深入推進哲學社會科學創新工程。深化文化惠民工程。推進全民閱讀。深化媒體融合發展。加強國際傳播能力建設，講好中國故事山東篇。

塑造文旅產業新優勢。高標准建設一批文創產業園，培育千億級優勢文化產業集群。推進“山東手造”工程。實施文化數字化戰略。大力發展鄉村游、康養游、研學游，提升智慧文旅水平，做強“好客山東”品牌。

（十）持續推動民生改善和共同富裕。

實施收入倍增行動。堅持就業優先，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點人群就業，滾動實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，擴大農村勞動力就業。提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善再分配調節機制，發揮慈善等第三次分配作用，力爭十年實現居民收入、中等收入群體“雙倍增”。

實施教育提質行動。擴大普惠學前教育供給，全面落實“雙減”政策，加快建設全國鄉村教育振興先行區。做強特色多樣的高中階段教育。建成國家職業教育創新發展高地。深入實施高水平大學和高水平學科建設計劃，加快“雙一流”建設。辦好老年教育、特殊教育，支持和規范民辦教育發展。

實施健康促進行動。加快公共衛生體系建設。深化公立醫院高質量發展促進行動，推進國家和省級區域醫療中心建設，打造“15分鐘健康服務圈”。實現基層醫保服務站點鄉鎮（街道）全覆蓋。加快國家中醫藥綜合改革示范區建設。完善三孩生育政策配套措施，多渠道增加養老服務供給。大力發展體育健康產業。

實施社保擴面提標行動。健全多層次社會保障體系，實施基本醫保、失業保險、工傷保險省級統籌，建立重特大疾病醫療保險和救助制度，推動長期護理險等參保擴面。堅持“房住不炒”，因城施策完善房地產政策，擴大保障性住房供給。

（十一）系統推進生態文明建設。

有序推進碳達峰碳中和。組織實施工業、能源、交通等碳達峰十大工程。建立重點領域能耗、煤耗和碳排放監管體系。嚴格落實“兩高”行業“五個減量替代”。加快構建綠色、安全、高效的能源體系，確保非化石能源消費佔比年均提高1個百分點以上。推進碳排放權、用能權等市場化交易，建設“近零碳”示范工程和碳達峰試點園區。

深入打好污染防治攻堅戰。基本消除重污染天氣，確保空氣質量持續改善。持續開展排污口溯源整治，推動城市建成區雨污合流管網、黑臭水體動態清零，城市污水處理廠提標改造完成70%以上。做好土壤污染管控，深入推進城鄉生活垃圾分類。

統籌生態系統保護修復。堅持山水林田湖草沙系統治理，嚴格落實河湖長制、林長制、田長制，協同推進黃河三角洲濕地修復、生態補水和生物多樣性保護，打造黃河下游綠色生態廊道。積極推進黃河口、長島國家公園建設。加強泰沂山區、昆崳山、東平湖、南四湖等重點區域保護修復。深入推進科學綠化試點示范省建設。建立生態產品價值實現機制，深化完善生態補償、生態環境公益訴訟等制度。

（十二）促進更高水平安全發展。

筑牢國家安全屏障。堅持以政治安全為根本，嚴密防范和堅決打擊各種滲透破壞顛覆分裂活動，堅定維護政權安全、制度安全、意識形態安全。強化風險監測預警體系建設，實施網絡安全能力提升行動。加強海外利益保護。強化宣傳教育，提升全民國家安全意識。

嚴守安全發展底線。堅決守好糧食、能源、網絡、金融、產業鏈供應鏈、生態環境等“一排底線”。加強疫情防控，堅持動態清零，做到“點上要控住、面上要深挖、源頭要嚴防、資源要保障、責任要落實、工作要統籌”，確保疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。深入開展安全生產隱患排查整治行動，強化食品藥品、生物安全等全鏈條風險管控，抓好自建房安全專項整治。高度警惕新經濟領域風險，深入推進“金安工程”。加強防災減災救災能力建設。

維護社會大局安全穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，加強和改進信訪工作，做實做細“網格化”，加快市域社會治理現代化。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊和防范各類違法犯罪活動。

四、堅定不移推進新時代黨的建設新的偉大工程

深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，堅持和加強黨的全面領導，以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，為新時代社會主義現代化強省建設提供堅強保証。

（一）旗幟鮮明加強黨的政治建設。堅持以政治建設為統領，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全貫徹落實習近平總書記重要指示要求工作機制，強化政治監督，確保黨中央各項決策部署在山東落地生根。嚴明政治紀律和政治規矩，堅決防止“七個有之”，做到“五個必須”。

（二）堅持不懈強化理論武裝。完善理論學習長效機制，全面落實“第一議題”制度，持續強化黨委（黨組）理論學習中心組示范帶動效應。建好山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心。發揮黨校（行政學院）、干部學院主陣地作用，加強社會主義學院、高校馬克思主義學院建設，用好黨性教育、政德教育資源，提升黨史紀念館所、愛國主義教育基地建設水平。鞏固壯大主流思想輿論。推進黨史學習教育常態化長效化。

（三）著力鍛造高素質干部隊伍。認真落實新時代好干部標准，突出政治把關和政治素質考察，鮮明樹立重實干重實績重擔當的用人導向。加強干部隊伍建設戰略規劃，著力增強各級領導班子整體功能。強化政治訓練和專業培訓，不斷提高干部領導現代化建設能力。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、關愛回訪等工作力度。改革完善科學考核評價體系。堅持黨管人才，加快建設人才強省，不斷提升我省區域人才競爭力。

（四）全面加強基層黨組織建設。深化拓展“萊西會議”經驗，推進“頭雁領航”工程，深入推行黨組織領辦合作社，優化整合第一書記和“加強農村基層黨組織建設”工作隊力量，常態化整頓軟弱渙散基層黨組織。深化城市基層黨建“全域推進、整體提升”試點工作，加強模范機關建設，統籌抓好國企、學校等領域黨建，推進兩新組織黨建提質增效，深化產業鏈黨建，加強新業態新就業群體黨建工作。深化黨支部規范提升行動，建好用好“燈塔—黨建在線”平台。

（五）持之以恆正風肅紀反腐。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風。深化“四進”工作。健全“我為群眾辦實事”常態化機制。深化整治群眾身邊腐敗和不正之風，鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。加強對“一把手”和領導班子監督，深化巡視巡察，精准規范運用“四種形態”，推進黨內監督和其他各類監督貫通融合。

全省黨員干部要牢記習近平總書記殷切囑托，堅決扛起“走在前、開新局”光榮使命，大力倡樹嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效快捷的工作作風，始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態。要有舍我其誰的豪氣，在現代化建設中勇當先鋒、爭作表率。要有開拓創新的銳氣，事爭一流、唯旗是奪。要有敢於斗爭的膽氣，在任何困難挑戰面前不低頭、不退縮，創造出無愧於時代、無愧於人民的輝煌業績。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，勇擔使命、開拓進取，奮力開創新時代社會主義現代化強省建設新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！（趙君 劉一穎 整理）

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