人有“人品”，城有“城品”。一座城市的未來如何，看的是品質有多高，是推進社會事業的速度、力度與溫度。

不久前，家住西城一小區的羅女士驚喜地發現，她向“三供一業”改造指揮部提的建議得到了落實。原來，該小區有不少居民外出時要騎電動車、自行車，之前小區單元門口的台階都是用路邊石砌好的，出行很不方便。得知此情況后，施工人員主動與羅女士溝通，最終設計成了斜坡的方式。

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窺一斑而知全豹。從農村到城市，從衣食住行到就業教育醫療衛生，從日益完善的網格化服務到精准高效的矛盾調解……省第十一次黨代會以來，市委、市政府始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷提升社會事業管理和服務水平，全力解決人民群眾的“急難愁盼”問題，讓人民群眾共享改革發展的累累碩果。

“醫食住行”服務更貼心，讓群眾更舒心

“到縣醫院拿藥隻能報銷75％，而在村衛生室拿藥能報銷90％。”5月18日上午，利津縣北宋鎮宮家村村民像往常一樣來到村衛生室拿藥。他告訴記者，得益於遠程心電、遠程影像等設備技術的應用，縣鄉村三級醫療機構實現數據共享、一體診斷，群眾在村衛生室就能享受縣級醫療專家服務。

近年來，我市以利津縣為試點，大力推進“三醫聯動”改革，整合縣域內醫療衛生資源，組建醫共體集團，推動縣域內分級診療、資源下沉。利津縣醫共體集團明集鄉分院院長杜乃文說，加入醫共體集團后，集團總醫院定期派專家到分院坐診、帶徒，衛生院脫胎換骨、煥然一新。

幸福是看病就在家門口。五年來，我市持續深化健康東營建設，持續加大基本公共服務投入力度，加快建立健全覆蓋城鄉、差距縮小、更可持續的基本公共服務體系，推動醫療服務和公共衛生水平日益提升，人均期望壽命提高到81.05歲。值得一提的是，我市在全國率先推行城鄉居民長期照護保險，積極推動高血壓、糖尿病患者門診用藥等納入醫保范圍，為人民群眾撐起“健康傘”。

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幸福是孩子能上好學校。五年來，我市著力深化教育改革，加快教育現代化，努力推動教育高質量發展，辦好人民滿意的教育。連續五年將學前教育項目列入年度民生實事，全市公辦幼兒園在園幼兒佔比77%，穩居全省第一。近五年來，累計投資60多億元，新建改擴建中小學校78所，新增7.8萬個學位﹔投資3.1億元，完成47個義務教育薄弱學校校舍改造項目，等等。

幸福是社會保障更完善。“原先，領養老金要去村委會填表。現在，到退休年齡后，政府把養老金直接打到社保卡上，非常方便。”墾利區墾利街道雙河村邢樹蘭老人說。邢樹蘭切身體會的方便，是東營社保系統創新服務方式的縮影。五年來，我市企業退休人員養老金、工傷和失業保險待遇實現“十七連增”，城鄉低保等社會保障標准穩居全省前列。五年來，我市全面提升社保經辦服務質效，相繼推出工傷“一件事”改革、“身后事”一次辦好改革，不斷提升廣大人民群眾的獲得感和滿意度。

幸福是走遍城鄉路路通。五年來，重大基礎設施建設順利推進，津濰高鐵進入實質性實施階段，東營即將迎來高鐵時代，黃大鐵路東營段、東營港疏港鐵路開通運行，長深高速廣饒至高青段建成通車，勝利機場航線航班不斷優化，東營港加快建設，油氣管道建成2391公裡。既要“大路”通，也要“小路”暢。從城區到鄉村、從主干公路到田間小路，高標准的農村公路縱橫交錯，如同條條毛細血管連接十裡八鄉，營養滋潤了鄉村振興的每寸“肌體”。

幸福是“弱有所扶、老有所養”。城鄉低保標准分別達到每人每月869元、667元﹔城鄉特困人員基本生活標准分別達到每人每月1217元、934元……一組組數據，見証著我市困難群眾救助保障工作的扎實有力。五年來，我市全面落實困難群眾救助保障政策，加快完善分層分類、城鄉統籌的社會救助體系，提高城鄉低保和特困人員供養標准，推進普惠性綜合養老服務中心建設，開展政府購買居家養老服務，持續提升居家社區養老服務水平，讓困難群眾和特殊群體得到穩妥保障。

腰包鼓起來，日子更紅火

來到利津縣汀羅鎮陳家屋子村，隻見瓜果樹木成方連片，農戶正在高標准農業產業園裡忙碌……得益於脫貧攻堅，陳家屋子村不僅摘了窮帽，而且成為省級美麗鄉村示范村。全面建成小康社會的“中國畫卷”上，留下了成色十分、分量十足的“東營妙筆”：經過五年的持續攻堅，全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，累計減少貧困人口3.6萬人，103個省市扶貧工作重點村全部退出，東營市脫貧攻堅戰取得全面勝利。

就業是民生之本。五年來，我市堅持就業優先，更大力度抓好職業教育和技能培訓，增強群眾致富能力，實施中等收入群體倍增行動計劃和城鄉公益性崗位擴容提質行動，促進城鄉居民收入持續穩定增長。五年來，累計實現城鎮新增就業22.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.5%、11.3%。

住房是民生之安。五年來，我市深化住房供給側結構性改革，完善住房市場體系和住房保障體系，推動住房和房地產業高質量發展，全力實現住有宜居、住有優居，促進東營市房地產市場持續健康平穩發展。“三供一業”改造、老舊小區改造等工程的集中實施，為居民送上紅利，為城市改換新顏。

近日，走進東營區興河東一區小區，隻見道路平坦整潔，供氣、供水、供熱條件大大改善……近年來，我市加快實施“三供一業”維修改造，有力提升了城市承載能力，提升了城市宜居水平。以東營區為例，該區扎實推進總投資23億余元的工程項目，讓市民居住環境生活更加完善，生活品質得到改善。

提升城鄉居民飲水水質、推進老舊小區改造、提升養老服務能力、優化交通出行及停車管理……五年來，我市聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅持每年辦好一批民生實事，財政累計民生投入1084.3億元。

社會治理漸入佳境，讓“平安”觸手可及

“小王，租房應該擬個合同，雙方權益都有保障。”墾利區墾利街道李呈村網格員、專職人民調解員在走訪時了解到，村民王東准備將自家兩間平房出租，遂及時提出建議。墾利政法部門強化對出租房屋、流動人口的動態化管理登記，公安民警、網格員、專職人民調解員“組團”走訪，把坐班“等糾紛”轉變為走訪“找苗頭”。“趕前抓早、謀定快動，打響‘事要解決、墾定辦好’社會治理品牌。”墾利區委政法委分管日常工作的副書記孫永清說。

近年來，我市將網格化治理與矛盾糾紛化解有機結合，把88%的矛盾糾紛多元化解調處中心設在社區，建設成立了423個實體化矛盾糾紛多元化解調處中心，覆蓋全部城鄉社區和鎮街，配備885名專職人民調解員，推行“網格員+矛盾調處中心+基層民警+律師”的新模式，把糾紛“吸附”在基層，讓矛盾化解於群眾家門口。

數據發力，治理上“雲”。我市建設了市域治理一體化綜合指揮平台，整合23個單位17億條治理數據，實現了“一屏觀全市”。建設網格化服務管理信息系統，為全部網格員配備手持移動終端，搭載“東營網格通”APP，網格事項處置和矛盾糾紛化解實現了全程網上辦理。

5月16日早上七點左右，東營區科怡社區網格員魏法芳接群眾電話反映一位老奶奶在小區迷路。隨后，魏法芳立刻趕到現場，幫老人聯系上了親屬。去年以來，東營區委政法委實施政法為民重點項目30項，幫助群眾解決實際問題2419項。

近年來，市委、市政府在全市部署開展社會治理網格化服務管理工作，把分散的16類網格歸為一張，把5萬多名網格員並為一支隊伍。按照人口規模適度、服務管理有效的原則，全市劃分網格6098個，實現市域全覆蓋。細致梳理部門單位事件辦理情況，將涉及基層社會治理的726項工作整合優化為7大類229項，全部納入一張網格運行。同時，將各種力量、各類服務導入網格，實現一“網”兜起大小事。

上下貫通、多方聯動，賦予“網格”足夠的組織力與生命力。日前，河口街道河康社區網格員發現居民樓出現牆脫落現象，存在較大安全隱患。從網格員上報到區、街道兩級網格協調相關單位處理，僅用了2個小時處理隱患較大牆面，兩天時間完成十余處牆面修繕。

“自打裝上‘雪亮工程’，村裡沒再丟過糧食！”廣饒縣李鵲鎮西李村黨支部書記李永泰坦言，這幾年村裡“事兒”少了。近年來，廣饒縣綜合運用“雪亮工程+網格+矛調+民生熱線”手段，實現對全縣9000多路視頻監控的實時調度，以數據賦能縣域精細化治理。

市域社會治理現代化試點工作在全國推廣、入選全國基層治理創新典型案例、獲評“平安中國建設示范市”“國家安全發展示范城市”……探索“市域之治”，東營蹄疾步穩。近年來，我市全面推進社會治理體制機制創新，打造了網格化服務管理體系和矛盾糾紛多元化解調處體系，打造了縱向貫通、橫向聯動的社會治理體制，形成了共建共治共享的社會治理格局。兩年來，全市各級先后流轉處置網格事件530余萬件，解決群眾訴求2200余萬件。（王俊杰）

來源：東營網-東營日報

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