近日，山東省生態環境廳對外公布了新一輪“四減四增”行動方案2022年度的年度任務。對低效落后產能來說，要大做“減法”——1520萬噸地煉產能、115萬噸焦化裝置產能整合退出，推動大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產能應退盡退。對新動能新產業要大做“加法”——推進濟南、青島、淄博三大生態環保產業集群建設，遴選6家左右第二批省級EOD模式（生態環境導向型開發模式）試點，支持東營、臨沂2個試點城市適時開展線上排污權交易……

在“3060”雙碳目標下，結構性矛盾的解決尤為關鍵。此次山東淘汰力度與扶持力度都在加大，為的是同一個目標——推動綠色低碳發展。在藍天碧水淨土越來越多回歸日常生活的同時，“降碳”正在成為建設美麗山東的關鍵詞。

“十四五”時期被認為是深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境質量的關鍵五年，也是實現2030年前碳達峰的關鍵期和窗口期。我國的生態環境問題本質上是高碳能源結構和高能耗、高碳產業結構問題。對產業結構偏重、能源結構偏煤的山東來說，結構問題更為突出。做減法勢在必行。

所以我們看到，山東要重點在鋼鐵、地煉、焦化、水泥、輪胎等行業上“動刀子”，大舉推動低效落后產能淘汰。同時嚴格“兩高”項目准入，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

傳輸通道城市(不含濟南市萊蕪區、鋼城區)鋼鐵產能原則上全部轉移退出﹔參與裕龍島煉化一體化項目（一期）的地煉企業全部退出﹔單獨廠區100萬噸以下獨立焦化企業整合退出﹔除特定情況外，2500噸/日以下的水泥熟料生產線全部整合退出……

這些舉措力度不小，也將深刻影響部分產業的發展格局。但減排不是減生產力，更不是限制行業發展，而是要推動傳統動能走上生態優先、綠色低碳發展道路。低效落后產能“瘦身”的同時，環境資源要素從舊動能當中轉換出來，向發展質量更高、綜合效益更好的項目流動，為新動能的崛起騰挪了空間。

2022年山東致力於發展戰略性新興產業、新能源和可再生能源裝備制造，發展壯大環保產業，推動以風電裝備、核電裝備為重點的產業園區建設，積極打造濟南、青島、淄博等環保產業集群，在降碳減污的同時，做好發展文章。

一個更為顯著的變化是，市場正在山東的綠色低碳發展中發揮越來越大的作用。2022年山東支持東營、臨沂2個試點城市適時開展線上排污權交易，探索用市場化手段拓寬污染物總量替代指標來源﹔支持濟南市、青島西海岸新區開展氣候投融資試點等等。山東在兩手發力，推動有為政府和有效市場更好結合。

實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕鬆鬆就能實現的。生態環境保護與經濟發展不是矛盾對立的，而是辯証統一的關系，不能把二者割裂開來，更不能對立起來。刀刃向內解決結構性問題，山東始終在堅持不懈地為實現雙碳目標做出努力。（陳曉婉）

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