近年來，山東省淄博市博山區八陡鎮東頂村，以黨建為引領，以“紅色引擎”提升社會治理效能，通過實施小公約、小民主、小平安、小服務、小調解、小名人、小鄉賢、小家訓的“八小工程”，激發政治、自治、法治、德治、智治“五治”動能，打造了共建共治共享的基層社會治理模式。淄博市公安局博山分局八陡派出所立足“警種聯動、警保聯控、警民聯防”，靠前一步，主動作為，主動將社區警務融入“東頂模式”，探索形成了“八小聯發，五治共抓，警村共振”農村警務品牌，推動社區警務與社區治理的深度融合，提高了風險感知、動態管控、精准打擊、精細服務的能力水平。截至目前，博山區東頂村連續三年刑事案件“零發案”。

“八小”同發，深入推進平安聯創。落實駐村民警“進兩委”兼任東頂村黨支部副書記，積極參與村級事務決策，分管社會綜合治理和維穩工作。依托“八小工程”和村規民約，從公安和穩定角度指導村“兩委”制定落實《黨員、村民積分細則》，對黨員及村民在治安巡邏、防范、調解、維穩等方面表現良好和突出的，分別予以加分，對違反、阻撓相關工作開展的，分別予以扣分，同時實行“五戶聯保”制度，一戶違法犯罪被打擊處理的，四戶連帶扣分。加分、扣分情況由駐村民警負責考核認定，總積分與黨員、村民勞保工資和福利待遇直接挂鉤，充分調動了黨員和村民共同參與村庄社會治安的積極性。

“五治”共抓，深入推進問題聯治。完善調解組織建設，成立了由駐村民警牽頭，3名調解員、3名和事佬、2名法律顧問為主的調解隊伍，對摸排、受理的各類矛盾糾紛，視情進行當場調解、人民調解、組團調解，對調解不成的及時導入其他法制軌道，引導當事人通過仲裁、訴訟等合法途徑解決。東頂村多年來無矛盾糾紛訴訟事件，連續多年實現“零上訪”、無“民轉刑”案件。同時，指導運用智能科技化手段，打造升級版“技防示范村”，構建起人防、技防、物防深度融合的村居治安防控體系，指導建成村級綜治中心平台，合理布設安裝高清監控探頭48個，與村綜治中心監控平台連接，同時接入派出所和分局視頻監控系統，單元樓宇門全部安裝可視對講系統，4個門衛全部安裝車輛自動識別道閘，增設人臉識別系統、越牆報警系統和巡更系統，織密了技防保障。

“警村”共振，深入推進工作聯動。結合村“兩委”換屆，整合警務助理與村“兩委”成員、片區網格長、網格員、村民小組長、單元樓長等優秀黨員擔任組建的“紅色網格”管理隊以及信息員、治安志願者等群防群治力量，開展日常社會治理、入戶走訪、治安調解、治安巡邏、防電詐宣傳等，不斷做大做強基層社會治理共同體。發動成立“老街坊志願服務隊”、“敲門小組”，配合駐村民警全面開展入戶走訪，發放警民聯系卡，公示駐村民警和警務助理姓名、電話等，對轄區空巢老人、貧困戶定期走訪、上門服務，實現“群眾吹哨、民警報到”。針對不同時期，轄區及周邊地區發案情況，駐村民警及時發布預警信息，由派出所巡邏隊組織指導平安志願者義務巡邏隊伍，開展夜間“看家護院”“巡邏打更”，村義務巡邏隊伍與派出所街面巡邏隊伍互相呼應，實現了內部防范與社會面防控的無縫對接，東頂村連續三年刑事案件“零發案”，先后被表彰為全國文明村、省級民主法治示范村。

農村警務工作的“東頂模式”，既發揮了社區警務深耕基礎、服務實戰的重要作用，又整合了基層資源、打通了治理難點，讓基層社會治理模式越加成熟，破解問題速度更快，法治更加有保障。村民們遇到問題，不再撥打110，直接向駐村民警、警務助理求助解決。村民們普遍反映：現在特別有安全感，身邊的事情有人管，矛盾有人調，能夠切身感受到駐村民警就在身邊。（孫永軍 王東）

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