肥城經濟開發區駐地邊院鎮，是改革開放的排頭兵、經濟建設的主陣地、新舊動能轉換的主戰場，隨著開發區體制機制改革的深入，社會事務全部剝離至邊院鎮，開發區與駐地鄉鎮之間關系更加緊密，二者相輔相成、協調發展、利益共享、發展與共，經開區發展拉動地方經濟發展，地方經濟發展又促進經開區發展。如何讓駐地鄉鎮更好的服務於開發區，實現“1+1>2”，關鍵在於找准角色定位，當好“四種角色”。

接過“接力棒”，當好保障員。經開區產業集聚、帶動力強，是重要的經濟增長極。而邊院鎮雖有充足的土地、資源要素，卻缺乏市場活力。要破解經開區和鄉鎮的短板，實現共同發展，需要雙方優勢互補、取長補短。邊院鎮要胸懷大局，站位高遠，樹立服務意識，甘當“綠葉”，默默當好經開區發展的保障員，全面承接經開區剝離的社會事務職能，接住接好“接力棒”，工作銜接到位，跑好社會事務治理的“接力賽”，讓經開區從社會事務中解放出來，回歸主業，輕裝上陣。聚焦經開區經濟管理職能，建立邊院鎮服務清單和權責清單，明晰服務事項，厘清職責界限，著力避免邊界不清、職能不明問題，真正讓開發區與駐地鄉鎮“有所為、有所不為”。實行聯席會議制度，定期溝通交流，“面對面”協商洽談，強力推動工作落實。深化“開發區吹哨、駐地鄉鎮報到”工作機制，對經開區吹哨事項，快速反應、限時解決，快速精准打通服務開發區“最后一公裡”。

擦亮“金名片”，當好服務員。栽下梧桐樹，引得鳳凰來，良好的營商環境是一個地區發展的“金名片”，是吸引要素集聚的關鍵。經開區高質量發展需要與邊院鎮攜手共建，創優營商環境，提升“軟實力”。良好法治環境是區域經濟發展的“綠水青山”，邊院鎮要優化法治環境，踐行新時代“楓橋經驗”，發揮“綜治中心+網格化+信息化”體系效能，整合信訪、公安、交通、司法等部門資源，完善聯合執法機制，全力排查和化解經開區內的交通擁堵、勞務糾紛、社會治安、信訪維穩等阻礙企業發展的社會治理問題，堅決打擊對企業“挖坑、使絆子，啃一口、挖一塊”的歪風邪氣，營造和諧穩定的營商環境。持續優化政務環境，採取多種宣傳推介方式，在邊院鎮大力營造“服務經開區就是服務大局、服務邊院鎮”的理念，引導黨員干部了解和支持經開區建設，共同為經開區發展獻計獻策、群策群力。在便民服務大廳設立“經開區直通快辦”窗口、“店小二”式全程代辦、貼心服務，打造精簡高效溫馨的政務環境。

融入“大盤子”，當好協調員。經開區的主責主業是抓招商、上項目、促發展，在項目落地和建設過程中必然面臨多種錯綜復雜的難題。要構建區鎮協同發展一體化大格局，邊院鎮充分發揮屬地管理優勢，全方位配合經開區做好協調保障服務，重點抓好開發建設中的村庄搬遷、土地征收、地面清障、房屋拆遷、矛盾化解等。要超前謀劃，將經開區的產業規劃納入邊院鎮整體規劃，對經開區產業規劃范圍內的土地、房屋等提前征收、整合，由邊院鎮統管，降低經開區建設成本，為項目落地儲備充足的建設用地，實現由“項目等地”到“地等項目”的轉變。要積極引導社區、村、企業積極參與經開區產業配套，建鏈強鏈延鏈補鏈，以工作的提前量贏得經開區產業升級的主動權。同時，邊院鎮要高質量、高標准規劃經開區周邊配套設施建設，不斷完善供水、供電、供氣、道路、通訊網絡等基礎設施，提升經開區承載力。要聚焦人文環境，加強周邊商超、餐飲、住宿、娛樂、公園等服務設施“一條龍”建設，打造“15分鐘生活圈”，為經開區企業員工提供休閑好去處，為招商引資添彩，提升經開區競爭力。

畫好“利益圈”，當好助力員。經開區要實現高質量發展，必須突破資金和人才的瓶頸。作為年輕的省級經濟開發區，前期基礎設施建設、招商引資優惠政策落實等都需要大量資金投入，資金緊缺掣肘經開區的快速發展，單純依靠經開區財政資金“杯水車薪”。經開區的發展與邊院鎮休戚相關，要著力構建利益共同體，邊院鎮勇當“助力員”，積極參與經開區基礎設施、項目建設和產業投資，以資金入股或控股分紅的方式，為經開區發展壯大提供資金支持，實現經開區與邊院鎮的雙贏。積極加大與駐地金融機構的對接，積對外宣傳推介經開區，爭取信貸支持，為經開區引來“源頭活水”。過硬的干部隊伍是一個地區各項事業發展的關鍵，經開區干部思維活、懂經營，邊院鎮干部經驗足、善協調，要建立干部交流機制，打破人員雙向流動壁壘，真正做到干部“共同議事、方便辦事、互通經驗、共同發展”，努力打造一支“有激情、能干事、敢擔當、守底線”的干部隊伍。同時，開通人才服務直通車，暢通經開區高層次人才服務綠色通道，統籌解決經開區人才子女入學需求、醫療保障、住宿、社保等“關鍵小事”，讓人才“引得來、留得住”，助力經開區打造人才集聚“強磁場”。（肥城市委常委、組織部部長，邊院鎮黨委書記 趙偉）

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