自德城分局實施“一格四警”社區警務模式以來，派出所社區警務真正實現了矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位。96.1%事件在“格”中發現並解決，救助類、糾紛類警情現場處結率達到95.67%……近來，山東省德州市公安局德城分局用一組實打實的數據，亮出了基層警務治理的高質量水平。

亮出基層警務治理的高質量水平。

數據的背后，是德州市公安局德城分局積極踐行“東萊精神”，牢固樹立“靠前一步、主動作為”警務理念，深入探索“警種聯動、警保聯控、警民聯防”具體實踐，創新推行以“警格＋網格”為主體的“一格四警”警務模式，打通服務群眾“最后一百米”，探索出一條創新基層警務治理的“德城路徑”。

四警入格——構筑基層警務治理“四梁八柱”

“謝謝警察同志，你上門宣傳的‘國家反詐中心’APP真好使！多虧了你呀，不然我就被騙了。”近日，德州市德城區的李女士感激地對 19號網格社區民警王文雅說。隨后，96110發出預警，提示李女士接到了詐騙電話。

據統計，目前，德城區“國家反詐中心APP”注冊量已達55.42萬余人，發放宣傳彩頁60余萬份，矩陣式輻射轄區群眾61.9萬人。這份成績的取得源於“一格四警”警務模式。長期以來，基層警力不足、警務陣地難以下沉是困擾基層公安工作的“老大難”問題。為有效破解困境，該局於去年12月創新實施“一格四警”警務模式。“一格”即基層網格，結合行政區劃、治安狀況、實有人口、警務運行等實際情況，將全區科學劃分為164個警格，融入409個政府網格之中﹔每個網格配備“四警”，即巡格科局領導、包格警種民警、進格社區民警、駐格專職輔警。

局長田正勇同志調度一格四警工作。

同一派出所相鄰網格專職輔警之間互為AB角，始終保持工作連續性。在每個網格設置具體辦公地點，實行“十統一”標准，即統一名稱、統一標識、統一公示欄、統一裝備、統一服裝、統一証件、統一規章制度、統一辦公桌椅和電腦、統一配備手持終端、統一考核。制定“一格四警”實施方案，印發“一格四警”工作清單。建立“一格四警”培訓制度，制定駐格輔警選拔制度，明確操作規范。這種模式的目的就是把每個片區責任細化，讓每一個片區都成為一片責任田，職責明確了，服務也就更精准了。

四警守格——打通基層警務治理“重點關節”

“指揮中心接群眾報警，鹽店口街派出所轄區發生一起家庭糾紛，現已處理完畢，請89號‘一格四警’及時跟蹤。”3月10日晚上11時，德州市公安局德城分局“一格四警”微信群裡推送一條警情通報，劉某酒后滋事揚言傷人，民警出警后，該案處理完畢。

案件結束了，民警的工作卻依然在繼續。3月11日早上7點，負責89號網格的鹽店口街派出所巡格領導馮忠軍、警種民警駱守明、社區民警王康、輔警李振敲響了劉某的家門。得知劉某是因家中瑣事心情郁悶，大量飲酒后滋事，民警對其進行了批評教育，並將劉某親屬叫到一起進行調解，消除了矛盾隱患。

以劉某酒后滋事案為例，此類案件大多隱藏其他矛盾，但以往受限於基層警力不足，案件在民警現場處置后即宣告結束，后續矛盾化解等工作難以實施。得益於“一格四警”警務模式，該案由網格長馮忠軍認領后，立即組織網格民警共同作戰，將矛盾化解在萌芽。

4月13日，德州市公安局德城分局車站街派出所一格四警到轄區群眾家走訪。

一個網格就像一個責任田，為了科學統籌“業務田”和“網格責任田”關系，該局將每周五下午和周六上午定為“一格四警”集中工作日，“四警”必須全部進入網格按照職責開展工作。巡格科局領導每周至少1天深入網格開展工作，確有任務的，實行彈性工作時間，后期彌補不少於8小時。巡格科局領導以上率下，統籌協調、幫助解決網格內遇到的重大急難險重等突出問題﹔包格警種民警發揮警種優勢、聯動部門支援“格”內工作﹔社區民警負責整體把握社區內各網格的工作情況﹔駐格專職輔警是網格吹哨人，切實形成各司其職、各負其責、合力推進的工作格局。

四警治格——激活基層警務治理“神經末梢”

“網格警時刻在咱身邊，幫咱解決了大問題！”近日，唐人公館小區解決了多年沒有解決的安全隱患，居民們逢人就說，對“一格四警”警務工作給予高度贊揚。

事情是這樣的，湖濱北路派出所47號網格警駐格輔警張弛在摸排中了解到唐人公館整個消防系統多年處於癱瘓狀態，存在重大消防安全隱患。張弛首先跟物業到現場查看消防存在的問題，全部記錄下來，匯報給巡格領導顏炳臣主任，顏主任積極向局黨委、區政府匯報。經區委領導協調由47號網格跟廣川辦事處和社區相關負責人一起來督導整改以及維修消防問題，並制定出整改維修方案后立即開始施工。施工過程中，顏主任帶領駐格輔警張弛多次到整改現場了解工作進度，告知維修人員一定要注意安全。目前，9棟樓全部打壓完畢，消防栓每個樓層有水有壓力，沿街商戶消防整改正在收尾，網格警繼續跟進工作中。

巡格領導潘國輝帶領一格四警到商場檢查消防安全。

今年以來，該局“四警”主動踐行“一線工作法”，深入開展矛盾隱患大排查、大化解、大整治，有效暢通區域平安建設微循環。網格內，群眾意見全部登記在冊，流動人口、人戶分離、出租房屋、場所單位全部登記錄入，深挖矛盾糾紛，嚴防民轉刑案件。網格內，消防必查、監控必查，精神患者必走訪、涉毒人員必走訪、重點刑滿釋放人員必走訪。網格內，信息高效流轉，警種部門第一時間將110警情、電詐發案、“小案”發破等重要人案事物信息，通過微信群等快捷渠道，以文來文往形式推送至網格人員。網格“四警”及時將案件線索、可疑人員以及監控盲點等，反推業務警種，雙向形成良性互動。

截止到7月5日，共摸排預警信息3792條、幫扶群眾720件、消防監督檢查55320家、下達責令整改通知書63084份、消除治安安全隱患4228處、發現監控漏洞12818個。

四警護格——筑牢基層警務治理“堅固屏障”

“欠債還錢，天經地義，你租我的房不給錢，我憑什麼不能封門。小張警察，你給評評理！”

“咱先都別著急，坐下來好好說，把問題解決了……”湖濱北路派出所41號網格駐格輔警張輝趕緊打圓場，一場調解開始了。

5月28日，德興路農科所門市諸葛烤魚店老板武增廣與袁文英因房屋使用權、房租等問題發生糾紛。張輝接到警情推送后，第一時間趕往現場。經了解，該房產屬於農科院土地產權有袁文英（農科所職工）自費建造歷史遺留問題，現由國家資產管理公司統一收回。袁文英要求房屋使用人武增廣給予補償，因長時間沒有達成共識，袁文英就想通過封門的辦法，收回自建房租。經過兩個多小時苦口婆心地勸說，不厭其煩地調解，最終，兩人的事情和平解決。

社區民警負責整體把握社區內各網格的工作情況。

該局積極推進“警格+網格”雙網融合，切實將基層警務嵌入到網格管理、融入到社區治理中，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務到位，促進社會大局和諧穩定，打造共建共治共享的社會治理新格局。“一格四警”模式運行以來，整合網格保安力量2600 名、建立巡邏中隊164 個，入戶走訪10.7萬戶，登記流動人口3.26萬人，“一標三實”信息採集22.98萬 條，開展消防監督檢查5.3萬家次，下發責令整改通知書60017份，化解矛盾糾紛2760起次。今年以來，全區治安警情同比下降58.11%，侵財類警情同比下降43.33%﹔6月15日以來，電詐發案和損失環比分別下降50.9%、45.6%。（光華 守明）

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