今天（29日）下午，山東省十三屆人大常委會第二十九次會議批准了《濟南市文明養犬管理條例》（以下簡稱《條例》)。《條例》將於9月1日起正式實施，目前運行的《濟南市養犬管理規定》將同時廢止。這標志著濟南市“文明養犬”有了新規。

市人大常委會法制工作室副主任何修冬介紹，“遵規養寵不擾民”已列入全國文明典范城市創建三年行動計劃中，依法文明養犬成為創建工作不可或缺的一環。《條例》立足於全國文明典范城市創建，對依法文明養犬作出制度規范，針對不文明養犬頑疾，從規范養犬行為、細化行為規范、強化執法管理等環節作出規范，不斷增強市民文明養犬意識，遏制違法養犬行為，提高城市文明程度，全面提升濟南市全國文明典范城市創建水平。

《條例》規定，養犬管理按照重點管理區和一般管理區實行分區域管理。根據城市化進程的加快以及行政區劃調整等因素，將重點管理區由之前的“繞城高速公路以內”擴大為市、區縣建成區以及實行城市化管理的區域。一般管理區為重點管理區以外的其他區域。何修冬介紹說，“按照科學適度管理的原則，我們一方面對重點管理區飼養犬隻的數量、品種進行嚴格限制，明確禁養區域及禁入場所，將農村犬隻納入免疫、登記管理范圍，實行全市域犬隻免疫、登記管理制度;另一方面，從規范文明管理、人性化管理入手，將登記時間由自取得犬隻之日起15日內修改為3個月內，延長養犬人對飼養犬隻的適應考慮期，設定了設立便民服務點、實行網上登記等便民服務措施，對提供犬隻臨時寄存設施、劃定犬隻活動區域、設置犬糞收集容器等作出規定，推動養犬管理科學適度、規范管理”。

《條例》對文明養犬行為進行了明確規范，規定犬吠影響他人正常生活時，養犬人應當採取使用止吠器等有效措施及時制止;攜帶犬隻外出時應當為犬隻戴束項圈、系挂號牌，由完全民事行為能力人用1.5米以下的束犬鏈(繩)牽領攜帶，禁止使用伸縮犬繩，未成年人不得獨自攜帶犬隻外出;避開市民出行高峰時段、人員密集區域以及乘坐電梯的高峰時間，並主動避讓他人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童;隨身攜帶清除犬糞的物品、器具，及時清除犬糞，並投放至其他垃圾收集容器或者犬糞專用收集容器中。

針對當前犬隻收容留檢場所少、容量小，遠不能滿足犬隻收容需求的實際，《條例》對市、區縣人民政府制定犬隻收容留檢場所建設規劃、設立收容留檢場所的職責予以明確。同時，支持和鼓勵養犬協會、動物保護組織等依法設立犬隻收容場所，組織犬隻收容、領養等活動。針對流浪犬控制這一難題，《條例》按照《動物防疫法》規定，明確了鎮街以及居(村)民委員會對流浪犬的控制和處置責任，對單位和個人發現的流浪犬的處理方法進行了規定。

“任何單位和個人對違法養犬行為有權進行勸阻，並通過‘12345’市民服務熱線進行舉報。”何修冬說。《條例》對個人在重點管理區飼養多於規定數量的犬隻或者飼養大型犬、烈性犬的，未辦理養犬初始登記或者年度登記的，違反養犬行為規范以及干擾他人正常生活等行為，都作出了明確的處罰規定，加大了對違法養犬行為的處罰力度。（郝磊）

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