人民網濟南7月28日電 (逄鑫珊) 日前，話劇《乳娘》於濟南首演，該劇刻畫了抗日戰爭時期乳山地區一群寬容、善良、勇敢的婦女公私分明、不畏強寇、勇於犧牲的感人故事。八十年過去了，曾經的紅色根據地有了翻天覆地的變化，脫貧摘帽、鄉村振興、為民辦事壓實責任、營商環境持續優化，紅色乳山群眾的日子越過越紅火……

“挖出”致富“金疙瘩”，“紅色乳娘”薪火相傳

威海乳山市，曾是膠東抗日革命根據地的組成部分。因境內大乳山而得名，小說《苦菜花》《迎春花》《山菊花》故事背景、“馬石山十勇士”英雄事跡就來源於此。

大乳山哺育了乳山人民，也孕育和形成了獨具特色的母愛文化：愛母、敬母、孝母等傳統美德世代相傳，當地依托資源，打造了“母愛聖地、美好乳山”城市名片。

乳山人對“母親”的情感的確是非同一般的。

史料記載，從1942年至1952年期間，在乳山共有300多位乳娘和保育員，共撫養了1223名八路軍后代，且無一因日軍“掃蕩”和頻繁遷徙而傷亡。在艱難的困境中，乳娘創造了一段人間奇跡……

“大家好，我是老陶……”視頻中的女子侃侃而談，一邊介紹手裡的地瓜，一邊給大家傳授做出美味的烤地瓜的秘訣。然而，她並不是在推銷自家的山貨，也不是帶貨的主播，她是乳山市白沙灘鎮徐家塂村的“網紅書記”陶新霞。

徐家塂村過去是個偏僻落后的小山村，也曾被確定為白沙灘鎮唯一省定貧困村。

2019年，剛上任不久的陶新霞，就跟村裡的一些種植能手一起蹲在地頭研究如何種植高品質紅薯，他們請教農業專家，以最快速度在地瓜苗上鋪膜，人工一顆顆將苗摳出來，然后再一個個埋上土，地瓜壟裡匍匐地了一個多月，終於將這些如孩子般珍貴的地瓜苗全部整理好。

由於前期准備工作充足，紅薯一上市就被搶購一空，陶新霞在歡喜的同時，也堅定了擴規模發展的決心。

立足紅薯這個特色優勢產業，徐家塂村將農業生產、農產品加工、倉儲銷售等各環節打通，組建完整的產業發展平台。

村裡有了產業，好比乳兒喝上了母乳。在產業的帶動下，從前的貧困村目前已脫貧摘帽。小紅薯，變成了當地致富的“金疙瘩”。

在山東省鄉村振興服務隊的支持下，村裡建起了高效農業產業園，栽植了大姜、地瓜苗等農作物，先后申請注冊了“母愛徐家塂”“陶米谷娘”等品牌，重點發展品牌農業。年底，村級集體經濟實現了從無到有的蛻變，達20余萬元。

如今，陶新霞和村民們還在不遺余力地通過直播帶貨的形式將農產品推廣到全國各地。

“向‘紅色乳娘’學習，踐行初心使命，建設好自己的家鄉。”陶新霞說。

“先解決問題再厘清責任”，群眾事無小事

在新時代，乳娘的故事也有了新的詮釋和延續，乳娘們的奉獻精神，體現在乳山各級各部門為民辦實事的一系列創新舉措中，滲透進群眾生活的方方面面。

不久前，乳山市一小區污水管道開裂，污水外溢，嚴重干擾了居民的正常生活。小區居民不堪其擾，撥打了12345政府服務熱線。

“先解決問題再厘清責任！”乳山市民生綜合服務中心接到熱線后，第一時間將訴求單派給了水務集團。水務集團施工人員抵達現場，用了5天時間將開裂的水管更換一新。事后，在聯席會議上，乳山市民生綜合服務中心經過認定，水管破裂維修的費用應由小區業主均攤，物業公司代收后轉交水務集團。

這便是乳山市打造的“4+2”政務服務熱線工作體系。乳山市民生綜合服務中心副主任孫佳達介紹，自黨史學習教育開展以來，乳山市把民生訴求辦理作為“我為群眾辦實事”實踐活動的著力點，創新構建了責任落實、聯動辦復、職責認定、追責問責等四項工作機制，並同步實行了“先解決問題再說”和“現場回訪”兩項工作辦法。

“針對一些責任權屬不清的訴求，根據‘先解決問題再說’工作辦法，我們按照‘首問負責、指定負責’的原則，直接派單，由承辦部門第一時間處置解決，問題解決后再論証責任，責任單位承擔全部處置費用。對於情況復雜、難以確定責任部門的問題，會定期匯總費用明細，實行財政補助資金兜底，以此提升民生訴求辦理時效，避免久拖不決問題的發生。”孫佳達表示。

流程再造，“一鏈辦理”，為企業“鬆綁”、市場“騰位”

近年來，乳山市深化“放管服”改革，持續優化營商環境。流程再造，相關部門精簡審批事項和辦事流程，為企業“鬆綁”、群眾“解絆”、市場“騰位”。

提高企業開辦便利度，壓減企業開辦時限，將企業開辦六個獨立環節合並為兩大環節，“一表申請”“同步辦理”，全流程辦結時限由1個工作日進一步壓縮至0.25個工作日。

自2020年6月1日起，乳山市為所有符合條件新開辦企業提供免費刻制公章服務。優化工程建設項目審批，重大產業項目實行“拿地即開工”預審批服務模式，優化調整建設工程項目審批時序，主流程審批時間壓縮至25個工作日。

此外，當地還推進餐飲店、藥店、旅館等行業“一業一証”改革，將一個行業多個許可証件，合並為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可証。

持續優化營商環境，乳山還大力推動“一鏈辦理“試點工作。結合當地實際，乳山將內容涵蓋50項“一件事”主題式服務事項和47項高頻民生服務事項，以及整鏈條上的相關事項、辦理條件、申請材料、基本流程等進行整合，推動建立線上線下“一窗收件、后台流轉、同步審批、統一出件”的新型審批模式。細分場景、合並流程、壓減時限，推出“一張表單”“一套材料”“一組流程”，用“減法”實現“減負”。

目前，乳山根據省級“一鏈辦理”改革要求自建推出了33個主題服務事項，基本實現了與企業和群眾生產生活密切相關的重點領域“一鏈辦理”，已辦理“一鏈辦理”事項13000余件。 

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