“十三五”山东各领域改革扎实推进

2020年12月25日18:46  来源:人民网-山东频道
 

人民网济南12月25日电(逄鑫珊)25日下午,山东省政府新闻办召开“十三五”成就巡礼主题系列发布会第十五场,介绍“十三五”时期全面深化改革情况。记者获悉,“十三五”时期,山东统筹推进各领域改革,并聚焦难点实施改革攻坚,改革扎实推进。

产业高质量发展和教育改革

高质量发展产业项目更快落地见效。“十三五“期间,山东出台了首个省级《关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》,减少一般性切块,集中要素办大事,有力促进重点项目与政策体系的精准匹配和衔接平衡。

预支10万亩土地指标保障项目落地,安排省市两级重点项目土地12.93万亩,安排省重大产业类项目土地点供指标3万余亩。突破性启动省级能耗指标收储交易机制,收储1000万吨能耗指标和1000万吨煤炭消费指标。同时,对533个有融资意向的重大项目协调金融机构累计授信4078亿元、发放贷款1046亿元,有力支持保障了项目融资需求。

为办好人民满意的教育,山东深化“放管服“改革,以“一次办好”为标准,实施流程再造:“大厅办”,实现“大厅之外无审批”;“网上办”,师范类毕业生就业手续办理实现“山东省通办”;“放权办”,下方41项省级行政权力事项。

高考综合改革平稳落地,春夏季高考共录取考生654824人。建立了以春季高考和夏季高考为主的分类考试制度,夏季高考主要为本科高校选拔人才,春季高考主要为高职(专科)院校选拔人才。

推行本科高校综合评价招生,完善春季高考“文化+技能”考试制度,除统一考试外,试点推行高职(专科)单独考试招生与综合评价招生。2020年,山东高职单招和综合评价招生共录取131044人。

痛点难点改革攻坚

针对改革中的痛点难点堵点问题,山东发起改革攻坚,着力破解体制机制障碍。

公共卫生体制机制改革。创建全国医养结合示范省,着力打造健康医疗大数据北方中心。改革中医药管理体制,山东省中医医院达到357家,将5个中医优势试点病种纳入山东省单病种付费,今年年底扩大到20个。

新旧动能转换综合改革试验。制定《山东省新旧动能转换促进条例》,实施了1个总体规划、11个产业专项规划,着力培育壮大“十强”优势产业集群,构建优良产业生态。三年出清11万家“散乱污”企业,省级化工园区由199家压减到83家,“四新”经济增加值占生产总值比重由2017年的21.7%提高到2020年第三季度的29.4%,年底有望突破30%。

流程再造优化营商环境。制定《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》形成约5%的审批事项在省级、25%在市级、70%在县级的“金字塔形”审批格局。创新市场准入审批流程,在全国率先整省推进20个行业“一业一证”改革,许可环节、申报材料、审批时间分别压减为71%、80%、78%。设立省级民营经济发展促进机构,超过2万家企业完成规范改制,今年新增上市企业22家,成为企业上市最好年份。

科教人才体制改革。2019年区域创新能力列全国第6位,构建人才全生命周期服务体系,建立人才“绿色通道”和服务专员等制度。住鲁院士达到86位、国家级领军人才880名。

国企“倒计时”改革。坚持以制度创新破解国企活力不足、结构不优、效益不高等问题,提升市场竞争力。在全国率先建立国企改革述职问询制度、容错免责和末位淘汰制度。 推动企业混合所有制改革,省属企业控股上市公司达43家,资产证券化率达51%以上。新整合组建一批省属国企,重组后的山东能源集团产能居全国第二,山东重工集团重卡销量全国第一、全球第三。

“打造对外开放新高地”改革。构建起山东高水平扩大开放的“四梁八柱”。积极融入“一带一路”,推进与沿线国家经贸合作,并继续深化与日韩机制化地方经济合作。促进开发区管委会回归本位、聚焦主业。山东省开发区实际管辖面积压减48%,代管乡镇压减49%,工作人员压减56%。 

(责编:公雪、邢曼华)

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