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抓前端 治未病

——淄博市淄川区依托一站式平台推动金融纠纷类案化解

人民网记者 宋翠
2026年11月11日15:41 | 来源:人民网-山东频道
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淄博市淄川区的陆先生等7人先后与某银行签订借款合同,由某担保公司为7笔借款提供连带责任保证。借款到期后,7名借款人因资金周转困难无力按期还款,担保公司亦未履行保证责任,银行与7名借款人及担保公司之间的金融纠纷由此产生。随后,银行向淄川区金融纠纷协同处理中心提交调解申请。

接到申请后,该中心调解员第一时间对接全部借款人及担保公司,同步邀请入驻中心的金融监管人员和法官工作室的法官提前介入,由其提供专业法律指导。

结合7起案件法律关系相近、争议焦点趋同的特点,调解员形成“示范引导、批量化解”的调处思路,按首案示范、类案参照、集中调处的模式推进。经过多轮沟通劝导,各方消除分歧、达成共识,7起案件调解协议集中拟定并签署,实现批量金融纠纷一次性实质化解。

近年来,淄川区金融生态活跃,汇聚了56家金融机构,存贷款规模持续增长。随着金融业务拓展,辖区金融纠纷数量持续上升,信用卡纠纷、小额贷款违约纠纷等批量案件频发。此类案件标的额小、同质化程度高,但批量处置难度大。为破解金融纠纷治理难题,淄川区委政法委统筹部署,淄川区人民法院(以下简称“区法院”)牵头,联合金融监管、司法行政、仲裁等部门,于2025年8月挂牌成立淄川区金融纠纷协同处理中心。

该中心打造“一体三区”特色运行模式:“一体”即集综合接待、多元解纷、司法保障于一体的平台;“三区”分别为综合接待服务大厅、多元解纷办公区、法官工作室。中心实行集中办公、多部门联合派驻。

金融纠纷处置的规律是:介入越早,成本越低,成效越好,风险越小。此类涉担保的小额借款纠纷,若全部进入常规诉讼程序,不仅处置周期长、当事人维权成本高,还会大量消耗司法资源。该批纠纷通过诉前批量调解实现案件分流、促成实质化解,既有效节约司法资源、缓解区法院诉讼压力,也为同类纠纷前端化解提供了可复制的实践样本。

随着诉前分流、批量调解常态化运转,辖区金融纠纷收案量出现由升转降的拐点。数据显示,2025年上半年区法院金融借款合同纠纷收案551件,2026年上半年收案378件,同比下降31.4%,金融纠纷诉源治理成效显著。

同时,区法院依托该中心常态化开展金融普法宣传,定期组织调解员参加业务培训,提升其解纷能力。此外,持续开展“护航金融”集中执行行动,切实保障金融债权及时兑现。

下一步,淄川区金融纠纷协同处理中心将持续深化“协同联动、分层解纷”工作机制,紧扣防控金融风险、化解金融纠纷、优化金融生态这一主线,完善一站式服务闭环,为淄川区乃至淄博市金融营商环境优化注入强劲动力。

(责编:刘颖婕、邢曼华)

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