近日，住房和城乡建设部办公厅印发了《关于印发城市更新案例集的通知》，发布了《城市更新案例集——新生活、新业态、新空间、新模式》，济南槐苑文化体育公园作为山东唯一项目入选。

槐苑文化体育公园的前身，是1999年建成开放的槐苑广场，曾是济南西部的“城市会客厅”，承载着一代槐荫人的城市记忆。二十多年后，公园功能单一、设施陈旧、停车配套不足等问题日益凸显，加之紧邻济南市第五人民医院和济南市儿童医院，经十路、营市东街高峰时段拥堵频发，周边居民长期被“停车难、行路堵、休闲空间少”所困。面对老城区土地资源紧张、增量空间有限的难题，槐苑文化体育公园给出的破题思路是：向上向下要空间。

项目创新采用了“地上公园+地下空间”的立体开发模式，实现了土地资源集约高效利用。地下一层设置4.5万平方米商业经营空间，地下二层、三层设置6.9万平方米地下停车场，整个地下停车场合计新增超过1600个公共停车位，其中包含480个新能源充电车位。地上部分则构建起“空中廊桥+地面绿轴+下沉庭院”三级立体公园系统，一条256米长的空中廊桥从经十路天桥引出，横贯公园直连儿童医院，患者和家属步行3到5分钟即可进园歇脚，打通了一条安全暖心的就医等候通道。绿地率从改造前的27%大幅提升至65%以上，地面空间被最大限度地还给了市民、还给了绿色。

空间的立体化，最终要落到服务的可感度上，槐苑文化体育公园的功能配置精准回应了“一老一小”和周边居民的日常需求。

1800平方米的“神奇槐谷”儿童游乐区，按低龄启蒙区、学龄拓展区和攀爬区分区设置，软质沙坑、攀爬网、滑梯树屋一应俱全。游乐设施边角做圆弧处理，地面铺设缓冲材料，让孩子玩得尽兴、家长看得放心。840米健身跑道与560米散步道在林间穿行，林荫场地休闲区为长者保留了打拳、闲谈、休憩的静谧空间。北侧全民健身中心配置400米标准运动场和2.2万平方米体育设施，篮球、羽毛球、乒乓球、网球场地齐全，与槐荫区文体活动中心形成业态互补。中心区域3600平方米阳光草坪，则为野餐、小型活动、城市露营留出了弹性空间。

地下商业配套布局儿童体验、餐饮、体育、零售等业态，形成“在公园里购物、在运动中消费”的新场景。公园不再只是“散步的地方”，而是一个把休闲、运动、消费、就医通行串联起来的“10分钟便民活力圈”。

如果说立体空间和全龄服务回答的是“建什么、为谁建”，那么“策投建营”一体化解决的则是公共空间“建得起、更管得好”的深层命题。

槐荫区构建了“城市更新合伙人”模式，以“政府引导、市场运作、公众参与”为机制，实现咨询、投资、建设、运营全产业链协同。开园以来，常态化打造“槐苑有约焕彩季”系列品牌活动，草坪音乐节、主题市集、国风展演轮番上演，持续把开园初期的打卡热度转化为稳定持久的日常到访黏性，也让公共空间在公益属性与运营活力之间找到可持续的平衡点。

从承载乡愁记忆的老广场，到全国推广的城市更新案例；从单纯的绿化休闲空间，到“新生活、新业态、新空间、新模式”的综合示范，槐苑文化体育公园的蝶变，折射出槐荫区城市更新理念的深层升级：不再停留在“翻新空间”，而是用空间的立体复合、服务的全龄精准、机制的全链贯通，在有限土地上同时回应民生痛点、品质追求和可持续运营，为老城区存量空间提质增效、内涵式发展贡献槐荫样板。

来源：新槐荫