为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于大运河文化保护传承利用和生态环境保护的重要讲话和重要指示批示精神，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第十生态环境保护督察组（以下简称督察组）对山东省、河南省开展了大运河生态环境保护专项督察。2026年2月6日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第8次会议审议通过专项督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于近日分别向山东省、河南省进行反馈。

　　督察认为，山东、河南两省深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于大运河文化保护传承利用和生态环境保护的重要讲话和重要指示批示精神，统筹谋划、积极推进，取得新的明显成效。

　　山东、河南两省省委、省政府坚决扛起大运河文化保护传承利用政治责任，坚持把大运河文化保护传承利用和生态环境保护摆在全局工作重要位置，分别出台大运河文化保护传承利用实施规划和大运河国家文化公园建设保护规划。两省积极推进遗产保护和文化传承利用，实施遗产保护展示项目，组织开展大运河文化遗产专题调查，成功创建国家文物保护利用示范区。持续开展大运河生态保护修复，推进大运河生态补水，推动国家级湿地公园建设，两省大运河主河道国控断面全部达标，沿线地市累计建成国家级和省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地16个、生态文明建设示范区33个。

　　督察指出，近年来，山东省、河南省大运河文化保护传承利用和生态环境保护取得明显成效，但对标习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，对照党中央、国务院决策部署，一些地方系统整体推进大运河文化保护传承利用不够，生态修复与环境保护问题仍较为突出，工作落实中存在不少短板。

　　一是大运河文化遗产保护不力。两省未按要求制定大运河文化遗产及周边环境风貌保护管控清单，也未提出详细管控要求。大运河遗产保护规划至今未修订，细化保护范围和建设控制地带具体边界、纳入国土空间规划等要求落实不到位。一些地方和部门对大运河文化的重要历史和现实价值认识不够，依法保护意识不强，侵占保护范围和建设控制地带问题多发，有的遗产河段被倾倒生活垃圾和建筑垃圾。一些运河河段污染严重，河南省部分遗产河段未按要求开展治理，个别全国重点文物保护单位保护范围和建设控制地带内的污染问题经过治理，同类问题又有发生。

　　二是大运河生态空间管控不到位。两省一些未取得用地手续的建设项目在滨河生态空间内违法违规建设，堆存或倾倒固体废物，排放超标污水。河湖岸线整治不力，山东省一些已整治拆除的码头又被违法占用，个别港务公司长期侵占大运河河湖岸线，地方有关部门违规办理延续手续。大运河沿线自然保护地内违法违规开发建设和违法排污等问题依然存在，个别地方甚至借矿山生态修复名义违法采矿。

　　三是大运河沿线部分区域水生态环境问题突出。大运河沿线个别重要湖泊水域被建筑垃圾和清淤污泥违法填占，一些工业企业、船舶码头违法向湖区排污。个别省级自然保护区实验区内林木未经批准被私自砍伐。大运河核心区一些县（市）、区存在多个生活污水直排口，有的晴天直排大运河，有的排入国家湿地公园，污染严重。个别地方船舶污水收集不到位。一些大运河支流水体整治不力，仍有黑臭现象。

　　四是其他需要关注的重点问题。一些县（市）、区畜禽粪污处置不到位，污染环境；个别农村污水处理站运行不正常，超标污水外排。部分县（市）、区在大运河滨河生态空间违法设置建筑垃圾倾倒点。部分区域存在违法倾倒农业废弃物、生活垃圾甚至露天焚烧等现象。个别县（市）、区国道两侧存在违法拆解废旧电器的废品回收点，无污染防治措施。大运河核心区内一些工业园区，有的事故应急池未按要求建设，有的事故应急池被违规占用，存在环境风险隐患，部分企业环境风险管控不到位。

　　督察要求，山东省、河南省要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于大运河文化保护传承利用的重要讲话和重要指示批示精神，加快大运河沿线区域经济社会发展全面绿色转型，加强大运河系统性、全方位保护，让古老大运河焕发时代新风貌。落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，严格落实文物保护范围和建设控制地带管控要求，防止文化遗产遭受破坏和污染。严控滨河生态空间新增非公益建设用地，推动大运河岸线保护与集约利用，突出对大运河沿线自然保护地、饮用水水源地的保护修复。推进污水收集处理设施建设，全面整治入河入湖排污口，依法查处固体废物非法处置问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

　　督察强调，山东、河南两省省委、省政府应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交山东、河南两省省委、省政府处理。（杨成 吕乐）