五莲：坚定践行“两山”理念

绘就绿水青山美丽画卷

日照市五莲县因被苏轼赞誉“奇秀不减雁荡”的五莲山而得名，是典型的鲁东南山区县，山地丘陵面积占县域面积的86%。多年来，五莲县坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为指导，聚焦建设富强、秀美、精致、活力的现代化锦绣五莲，把“生态强县”摆到县域发展“四大战略”首位，将实施水土流失精准治理、深层治理作为践行“两山”理念的有力抓手，坚持水土流失治理与预防保护、统筹推进与专项治理相结合，探索出一条“生态好、产业兴、群众富”的水土流失治理“五莲路径”，先后创建为国家重点生态功能区、国家园林县城、中国最美县域、全国水土保持生态环境建设示范县、国家生态文明建设示范区、全国生态示范县、全国绿化模范县，首批国家水土保持示范县。

坚持齐抓共管，厚植“绿水青山”。五莲山多地少，大小山头3300多座，1947年建县初期，森林覆盖率不足10%，山是光板山，田是跑水、跑肥、跑土的“三跑田”，水土流失范围广、治理难度大。为此，历届县委、县政府一届接着一届“唱山戏”“走山路”，咬定生态优先发展战略不动摇，矢志不渝抓生态建设，全县年均造林2万亩，林地面积达到78万亩以上，森林覆盖率达到31.45%，高出全国平均水平7.43个百分点。在良好生态基础上，成立由县政府主要负责同志任组长的水土保持工作领导小组，将水土保持任务要求纳入国民经济和社会发展总体规划、年度计划，制定出台《关于加强水土保持补偿费征收工作的意见》《五莲县关于规范机制砂石加工业有序发展的工作方案》《五莲县河湖安全保护专项执法行动实施方案》等系列文件，夯实水土流失治理制度体系。同时，积极推进水土保持行政执法向司法领域延伸，建立水土保持与刑事司法、检察公益诉讼协作衔接机制，加强跨部门协同监管和联合执法，形成高位推动、部门协作、合力治理水土流失新格局。2021年以来，五莲县水土保持方案申报率、验收率均保持98%以上，征收水土保持补偿费10165万元，严格管控生产建设活动造成新的水土流失增量，遏制生态“褪色”。

强化综合整治，涵养“绿水青山”。始终坚持“预防为主、全面规划、综合治理，因地制宜、加强管理、注重效益”的防治方针，对现有水土流失以及山、水、田、林等进行综合规划和治理。实施造林绿化工程，先后实施国土绿化质量提升、“护绿增绿”等行动，坚持因地制宜、适地适树，点、面、网、带结合，乔、灌、草立体配置，最大程度保持水土、涵养水源。实施水利水保工程，坚持树栽到哪里，截排蓄水设施就配套到哪里，先后建成塘坝、谷坊等小型水利设施6000余处，基本实现小雨不出地，中雨不下山，大雨不出库，有效灌溉面积超过48万亩。实施治山改土工程，对1.5万亩25度以上陡坡地全部实行还林还草，对25度以下的坡耕地实施坡改梯措施，配套蓄排水设施，把跑水、跑肥、跑土的“三跑田”变成了保水、保肥、保土的“三保田”。实施小流域综合整治工程，采取以小流域为基本单元，累计完成刘家坪等重点小流域系统治理12处，水土流失综合治理面积达到295平方公里，其中水土保持重点工程治理101平方公里，治理程度80%以上的小流域面积占应治理小流域总面积的71%，土壤侵蚀量减少66.8%。经过集中连片治理，形成“多层次、多功能、多效益”的水土保持综合防护体系，让绿水青山成为五莲最亮生态底色。

突出水保为民，培植“金山银山”。坚持以人民为中心，紧紧围绕生态文明建设和乡村振兴战略，以人民群众的所思、所盼、所急为出发点和落脚点，坚持水保惠民、水保利民、水保为民，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。2021年国家水土保持重点工程五莲县魏家小流域项目，坚持片区推进、集中发展，撬动各级项目资金1.5亿元，成功打造谷雨茶香示范片区，先后发展起振承茶叶、魏家薯干专业合作社等20余家企业，年增经济效益700多万元，安置劳动力1180余人，走出了一条要素融合、联动发展的“小流域+”实践新路，形成了治理一方水土，发展一方经济，致富一方百姓的新发展格局。白鹭湾美术馆小镇项目总投资60亿元，是社会资本投资治理水土流失的典型，也是五莲县挖掘生态优势，用绿水青山换来金山银山的生动例证。白鹭湾小镇原处位置为四荒地，通过对原有的生态肌理进行系统梳理，实施一系列林水改造工程，潮白河湿地公园，每年都有野生白鹭、天鹅、白眉鸭等40余种鸟类来此栖息繁衍，保护的基础上让自然生态有了质的提升，荒山野岭焕发了新的生机。经过艺术化升级后的山水空间成为小镇靓丽的名片，艺术使生态优势得以放大，成为白鹭湾小镇的优势和吸引力所在。小镇年接待游客50余万人次，旅游收入2300余万元，为周边村民提供长期就业岗位200个，年可增收3万元。 

来源：山东省生态环境厅

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