央地协同聚合力，共谱发展新篇章。12月9日下午，“央地协同 共谋发展”产业合作对接会在北京举行。山东省人民政府驻北京办事处（以下简称“山东驻京办”）联合山东省发展和改革委员会，聚焦央地协同发展和产业能级跃升，搭建高效对接平台，深化务实共赢合作，形成更大发展合力。

面向“十五五”发展新阶段，在加快构建全国统一大市场、优化财税体制和要素配置格局的大背景下，地方发展如何争取和用好央属资源？

“创新央地合作模式、促进央地融合发展，是山东借力央属机构资源优势、优化重大生产力布局、推进产业升级和高质量发展的重要途径，也是山东对接融入京津冀、努力成为北方地区经济重要增长极的有效方式。”山东省人民政府副秘书长、办公厅党组成员牟书岭说。

联央聚力：在首都前沿链接“国家队”资源

“北京作为全国科技创新中心，擅长‘投早、投小、投硬科技’，在人工智能、生物医药等前沿领域布局深远；而山东作为实体经济大省，产业根基深厚，在高端制造、绿色化工、现代农业等领域基础雄厚。”北京基金业协会秘书长李庆怀指出，“北京的创新资本与山东的产业根基的结合，正是‘基金赋能地方产业’的绝佳试验田。”

近年来，随着功能疏解和布局优化加快推进，央企强企、金融机构、高校科研院所更加注重服务国家战略、聚焦主责主业，更加注重布局新质生产力。大量项目、技术、人才亟需在更广阔的实体经济场景中找到“落脚点”，央地合作的空间和需求进一步被激发出来。

“自2022年起，宁德时代开启‘重仓山东’的产业布局，涵盖动力储能电池生产、光伏风电开发等板块。”宁德时代新能源科技股份有限公司党委书记、副总裁孟祥峰介绍，在济宁，宁德时代着力打造北方产能最大、工艺最先进的储能电池与动力电池生产基地和新能源全应用场景示范基地；在东营，宁德时代创新布局“零碳城市”合作标杆，建设全国首个百分百绿电直连生产基地。

中国社会科学院院长张冠梓指出，央地合作不应只停留在简单的地方国企“央企化”，而是要通过整合重组、深化项目和资本合作、搭建多层级合作平台等多维度协作，优化国有经济布局结构，促进中央和地方国有资本协调发展，推动重大产业项目和创新载体更多向地方布局。

因此，在创新央地合作模式方面，山东驻京办与央企投资协会共建央地协同产业促进中心，推动央企与地方在区域综合开发、产融协同、产业园区共建、创新联合体打造、混合所有制改革、海外市场拓展等方面形成一批可复制、可推广的合作模式。

截至2024年底，央企在山东注册企业达2270户，职工人数61.3万人，资产总额2.8万亿元，一批关系国计民生和产业升级的重大项目在齐鲁大地加快布局。

落地强链：在齐鲁大地做实产业承载体系

央地协同不止于“引进来”，关键在地方承载能力、转化能力能否“跟得上、配得上”。于山东而言，落脚点最终体现在产业能级跃升、新质生产力培育和高质量发展成效上。

山东省发展和改革委员会主任孙爱军表示，近年来，山东实施新旧动能转换重大工程和绿色低碳高质量发展先行区建设，数字经济、海上风电、新能源装备、功能复合材料等领域加快布局，一批标志性产业链加快成长，为承接央属机构项目、要素资源提供了坚实基础。

“德州天衢新区作为国家级开发区，充分发挥‘打造对接京津冀协同发展先行区’定位优势，建立常态化对接机制，累计引进有研半导体、中机寰宇等京津冀项目118 个、总投资 402 亿元，探索形成‘研发在京津、智造在新区’的协同发展模式。”德州天衢新区党工委委员、办公室主任徐锐介绍。

产业在地方落子需要一整套“从研发到应用、从投资到运营、从产能到市场”的系统承载方案。山东聚焦技术创新与产业协同，围绕12条标志性产业链形成《山东省产业链招商投资机会清单》，遴选84个拟合作的重点园区和总投资3396亿元的178个优质项目，作为与各央企和科研机构对接需求、导入资源的载体，促进央地双方在高质量发展中相互赋能、相互成就。

清单和案例，不只是“项目目录”，更成为对接央企强企、金融机构、高校院所的“共用语言”和“操作手册”，让合作意向更快转化为建设现场、产业集群。

聚才通智：京鲁科技快线畅通要素流动

央地协同，人才是关键。

作为山东省委、省政府在京的“窗口”，山东驻京办围绕“人”和“智”持续用力，打造“京鲁科技快线”，把北京的创新优势、智力优势转化为山东的产业优势、发展胜势。

“山东驻京办打造了京鲁融通中心，上线‘智汇京鲁’平台，构建‘一模型六图谱四评价’体系，为京鲁科技、人才、项目对接提供一揽子解决方案和一站式服务保障。”山东省人民政府驻北京办事处党委书记、主任兼省委在京机构人员工委书记苑衍刚介绍，目前，累计汇聚高层次人才信息7500余条、科技成果8200余条、产业项目6400余个，成功推动170余个项目、80余项成果、230余名高层次人才落地山东。

依托这一平台，山东企业的技术需求、人才需求以清单化、图谱化呈现，北京高校院所的科研成果、技术储备也能动态更新、精准匹配，线上“撮合”更高效。

从引进“一个项目、一个团队”，到构建“平台+机制”的常态化合作格局，山东驻京办在科技与人才的双向流动上持续用力，不仅为省内产业转型、企业“走出去”提供专业支撑，还引导更多在外优秀人才“回家乡、看发展、谋事业”。

央地协同，关键在人；人才协同，重在机制。

“山东驻京办将继续发挥桥梁纽带作用，全力提供高效优质的服务保障，推动央地合作向更高水平迈进。”苑衍刚说。山东驻京办在服务国家战略大局中找准定位、主动担当，推动央地协同、优势互补、共生共赢，为中国式现代化“山东实践”注入源源不断的新动能。

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