今年以来，新泰市聚焦省级基层治理创新实验区建设主题，系统推进社区工作者队伍职业化、专业化、制度化建设，着力破解发展不畅、素质不强、管理不细等难题，为提升基层治理体系和治理能力现代化水平提供坚实人才支撑。

实验主题

聚力“三优化三破解”探索社区工作者队伍职业化专业化制度化路径。

主要做法

坚持“系统思维”，优化职业体系，破解发展不畅难题。一是严把“进出关口”，优化队伍结构。坚持精准招录与择优转化相结合，达到每万城镇常住人口配备18名社区工作者目标。实行社区工作者和网格员“两员合一”，推动社区工作者融入501个社区网格，精简整合队伍，提升工作效能。同时，建立履职行为负面清单，明确五大类25条退出情形，定期开展履职评估，形成“优进绌退”的良性循环。二是创新“薪岗并进”，激发内生动力。完善“三岗十八级”薪酬体系，探索在“工作岗位”类别中细化“负责人岗、主办岗、辅助岗”岗位制，结合“轮值书记”“项目练兵”等措施，抓好进阶培养。落实薪酬待遇动态调整和合理增长机制，完成社区工作者岗位等级调整，人均月工资实现同比增长。三是拓宽“成长通道”，打破职业壁垒。建立健全“社区专职工作人员—社区‘两委’专职成员—社区党组织书记（居委会主任）”成长链条，畅通优秀社区工作者进入社区“两委”班子、公务员和事业编等多种渠道，拓展职业发展空间，增强岗位吸引力。

坚持“专业赋能”，优化专业能力，破解素质不强难题。一是打造“理论课堂”，夯实专业基础。实体化运行“社区工作者之家”，配备社创空间、多功能培训室等功能室，组建60人菁英师资库，举办社区工作者职业技能大赛、“专业赋能·焕新成长”训练营，创新“证书模拟考”“假如我来办”等特色教学课堂，常态化开展理论学习和党性教育。二是创设“沉浸课堂”，锤炼过硬本领。坚持在急难险重岗位“压担墩苗”，分批次选派270名社区工作者到信访调解、乡村振兴等重要岗位跟进学习，采用“岗前培训+岗位实操+总结提升”进阶模式培训，提升解决复杂问题和驾驭复杂局面能力。三是抓实“实战课堂”，提升履职能力。制定《关于实施社区工作者能力提升工程 推进社区治理的意见》，明确“六个一”重点任务，通过搭建一个社区工作者服务平台、建立一本社区“房人事”三清台账、打造一支社区志愿服务队伍、结成一组联系帮扶对子、领办一批民生实事项目、培育一批社区品牌，推动社区工作者在服务群众一线增长才干。

新泰市实施社区工作者能力提升工程，举办“专业赋能 焕新成长”系列培训班。

坚持“严管厚爱”，优化制度创新，破解管理不细难题。一是健全制度体系，规范精细管理。聚焦“选育管用退晋”关键环节，出台以社区工作者管理办法为核心，考核细则、劳动（劳务）合同、档案管理、容错纠错、退出机制、借调备案、心理赋能等单行办法为支撑的“1+X”制度文件，形成系统完备、运行有效的管理规范。二是严格考核测评，激励实干担当。实行分类分岗考核，将日常考核、年度考核、满意度测评相结合，结果与岗位调整、薪酬待遇、续聘解聘直接挂钩，充分调动社区工作者积极性。积极培育“优秀社区工作者”“优秀社区工作法”，树立先进典型，营造创先争优的浓厚氛围。三是强化关爱保障，赋能作用发挥。试点打造8处社区“解忧小站”，通过“心理健康宣教+主题工作坊+个案咨询”为社区工作者提供心理赋能。联合群团组织持续开展“健康体检”关心、“孩童照看”贴心、“联谊交友”爱心、“情绪纾解”顺心、“四季关怀”暖心等“五心关爱”行动，激励社区工作者全身心融入基层治理，在凝聚服务群众、维护社会稳定等方面发挥更大作用。

 

新泰市推进“解忧小站”试点，定期举办活动为周边社区工作者以及居民群众心理赋能、纾困解忧。

创新成果

职业发展“岗薪耦合”机制。在“三岗十八级”体系基础上，细化设立“负责人、主办、辅助”三类岗位，明确各岗位序列的任职标准、核心职责与进阶路径，实现岗位等级、个人能力、绩效贡献与薪酬等级的精确匹配与协同增长，形成权责清晰、激励直接的职业发展新架构。

专业能力“三维赋能”模式。系统构建“平台支撑、课堂牵引、工程深化”的立体化赋能体系，以“社区工作者之家”为平台枢纽，以“理论、实战、沉浸”三课堂为教学路径，以“六个一”能力提升工程为实践载体，三者有机衔接、循环促进，实现了知识学习、价值引领与技能实训的深度融合，有效激发了社区工作者的内生学习动力与实践创新能力。

队伍管理“制度集成”框架。针对管理制度碎片化问题，创新覆盖职业全周期的“1+X”制度体系，形成系统完备、衔接有序、执行有力的制度闭环，实现从入口到出口、从履职到激励、从约束到关爱的全过程精细化管理，为社区工作者队伍的规范化、专业化建设提供了坚实的制度保障和可复制的管理模式。

实际成效

管理规范水平显著提升，队伍活力持续增强。系统构建并落地运行覆盖“选育管用退晋”全周期的“1+X”制度体系，形成了一套可复制、可推广的社区工作者规范管理新泰模式。同时，全面落实递进培养与岗位晋升机制，累计从优秀社区工作者中发展党员16名，3人成功考录公务员、16人考录进入事业编制，从社会工作专业人才、大学毕业生、退役军人等人员中择优储备120名后备力量，有效拓宽职业发展通道、提升了岗位吸引力与社会认同度；常态化提供“解忧小站”心理支持和“五心关爱”服务，切实增强了社区工作者的职业认同感和归属感，营造出“安心安业、奋发有为”的良好生态。

专业能力素养系统增强，服务本领持续夯实。依托“菁英师资库”与“三课堂”赋能体系，累计开展儿童保护、矛盾纠纷调解、社区工作实操等专题培训10场，组织工作交流8期，覆盖1500余人次，推动队伍在政策理论水平、党性修养和实务操作能力方面实现整体提升，全市社会工作职业资格证书持证人数较往年翻一番，专业人才基础不断夯实。在此基础上，持续深化“专业社工+志愿服务”融合发展模式，先后孵化培育“方圆计划”青少年观护帮教、“清华志爱·时间银行”互助志愿服务等特色项目25个，推动专业素养有效转化为服务社区、回应多元需求的实践成果。

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新泰市开办社会工作职业资格考试公益培训夜校，组织“证书模拟考”活动

服务居民实效更加凸显，基层治理效能提升。今年以来，社区工作者深入开展“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”活动，挂账销号居民诉求5086件，领办“幸福食堂”“河畔学堂”等民生实事，结对帮扶特殊群体，组建社区志愿服务队伍，开展公益志愿活动320余场，服务覆盖居民30万余人次，涌现出“伍号帮帮办”议事协商、“五个一”居家养老等一批优秀社区工作法，有效解决群众身边的急难愁盼问题，提升了居民的获得感、幸福感和安全感。

经验启示

必须坚持系统谋划、问题导向，把准队伍建设“总方向”。加强社区工作者队伍建设，既要强化顶层设计和政策统筹，也要聚焦队伍发展中的堵点、难点精准发力。新泰市将实验区建设作为市委重点工程，系统构建“选育管用退晋”全周期管理制度，同步推进岗位体系、赋能模式、激励机制等关键环节改革。实践证明，只有坚持系统思维与问题导向相结合，才能有效破除体制机制障碍，实现社区工作者队伍结构优化、活力迸发，为基层治理现代化提供坚实人才支撑。

必须坚持专业赋能、实践锤炼，练就为民服务“硬本领”。专业化是提升社区治理效能的必然要求，服务群众是社区工作的根本落脚点。新泰市注重理论培训与实践锻炼相结合，打造“三课堂”赋能体系，实施“六个一”能力提升工程，推动社区工作者在服务群众一线增强本领、锤炼作风，切实把专业能力转化为解决群众急难愁盼问题的实际成效。实践证明，只有紧贴居民需求、突出服务实效，持续提升社区工作者的专业素养和群众工作能力，才能锻造出群众认可、担当有为的基层服务骨干力量。

必须坚持以人为本、关爱激励，营造安心安业“暖环境”。社区工作者是基层治理的骨干力量。新泰市坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，在严格绩效管理的同时，系统打造“解忧小站”心理支持平台，常态化开展“五心关爱”行动，切实增强队伍的归属感、幸福感与职业认同。实践证明，只有真心关爱、有效激励，才能增强队伍凝聚力和稳定性，让社区工作者心无旁骛地扎根基层、服务群众。

来源：山东省委社会工作部

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