2025年10月是第16个全国“敬老月”。数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上人口达到3.1亿人，占全国人口的22％，人口老龄化程度继续加深。发展银发经济既是我国应对老龄化的“必答题”，也是激活内需的“新引擎”。

2025年全国两会政府工作报告指出，要深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策。国家税务总局枣庄市税务局主动服务国家战略，聚焦本地相关产业发展需求，从政策赋能、服务添力、合规引导等方面精准发力，为银发经济发展注入强劲“税动力”。

政策赋能，激活银发经济发展“新引擎”

近年来，枣庄市持续健全养老服务体系，发布《枣庄市基本养老服务清单》，制定《枣庄市养老服务设施专项规划》，积极构建老年友好型社会，在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不断取得新进展。

光大养老·美铭温泉康养小镇项目作为滕州市重点康养工程，正成为滕州市发展银发经济的新地标和示范样板。该项目总投资规模约50亿元，全面导入国际先进的CCRC（持续照护社区）养老模式，实现了“居家养老＋社区养老＋机构养老”三位一体服务体系，被列为山东省重大实施类项目，并获“山东康养服务十佳品牌”等荣誉。

面对项目体量大、业态多、环节复杂的特点，滕州市税务局主动靠前服务，建立项目全周期服务台账，跟进辅导养老服务增值税减免、企业所得税优惠等政策适用条件，截至目前，该项目累计享受各类税费优惠100余万元，有力减轻了建设和运营初期的资金压力。

“税务部门的精准辅导让我们在项目筹建、运营的各个环节都吃上了‘定心丸’。政策红利为企业发展注入了信心，也为滕州打造康养产业集群提供了有力保障。”光大养老·美铭温泉康养小镇项目的财务负责人王亚梅表示。

针对康养企业业态多、政策适配难等问题，枣庄市税务部门系统梳理医疗康养服务增值税优惠、固定资产加速折旧等适配政策，整合形成政策指引，在靶向推送“政策包”的同时，积极开展税费政策“上门讲”，确保政策红利应享尽享，税费优惠转化为企业发展动能。

服务添力，优化银发经济发展“软环境”

银发经济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大，为助力相关产业高质量发展，枣庄市税务局坚持以纳税人、缴费人需求为导向，持续升级便民措施、改进服务模式，全力打造银发经济发展的优良税收营商环境。

枣庄亲和源老年服务有限公司是本地康养产业标杆企业，连续五年荣获“山东康养服务十佳品牌”称号。该公司为进一步提升养老综合服务能力，近年来同国内知名民企上海亲和源老年服务公司合作，引进其“秘书式”“三师”管理服务模式，取得显著的社会效益和经济效益，但在场所扩建升级中面临较大的资金压力。

枣庄市薛城区税务部门针对亲和源老年服务有限公司发展需求，探索构建“线上辅导+精准推送”服务模式，建立“税务顾问+业务骨干”双线响应机制，实现政策咨询“零跑腿”、申报操作“全流程”辅导。在薛城区税务部门的精准辅导下，该公司2025年上半年申报享受增值税免税收入630余万元，税惠红利有效缓解了机构扩建资金压力。

此外，枣庄市税务部门还聚焦老年人办税缴费的“数字鸿沟”，构建“适老暖心服务”体系，在办税服务厅搭建“老年人绿色通道”，开设“服务专窗”，精简资料填写流程，提供从取号到办结的全程陪办服务，手把手帮老年人解决操作难题。

“多亏有你们的帮助，我才能这么顺利地把注销业务办下来。”枣庄市山亭区西集镇西集加运羊肉汤馆渠开美老人向税务人员表示感谢。

因身体和年龄原因，渠开美老人无力继续经营羊肉汤馆，想要办理注销业务，但是老人文化水平有限，对所要办理的业务流程不了解，业务一度陷入停滞状态。了解到老人需求后，山亭区税务局“老年人绿色通道”的工作人员全程“陪办”，一对一辅导，帮助老人成功完成税费申报缴纳、注销申报等流程办理，解决了老人的燃眉之急。

同时，枣庄市税务部门还以“双报到”工作为契机，常态化开展“税法+社保 辅导进社区”活动，通过“政策宣讲+互动答疑+便民服务”形式，将政策精准送达群众“家门口”，帮助老年人“听得懂、学得会、用得上”税费政策，足不出社区解决办税缴费难题。

合规护航，绘就银发经济发展“新图景”

合规方能致远，只有诚信守法经营，企业才能牢牢抓住银发经济发展机遇。在开展政策宣传辅导的同时，枣庄市税务部门依托税收大数据，整合企业申报数据、发票数据及民政部门养老机构备案信息，建立养老行业税收风险模型，对发票开具异常、政策适用偏差等风险点实时预警，帮助企业规范财务管理，守法健康发展。

枣庄市仁慈老年托养康复中心是一所现代化高标准的医养结合养老服务机构，近年来，该机构积极开展医养康标准化体系建设，为老年人提供中医药健康干预和管理服务。同时，该机构成立仁慈老年康复中心农疗基地，开展中药药材和无公害蔬菜种植，打造回归自然、回归田园生态养老模式。

“涉及养老服务的税费政策比较多，有时候把握不准就容易出现适用错误的问题。税务部门及时给我们预警提醒，帮助我们有效防范了涉税风险。”枣庄市仁慈老年托养康复中心财务负责人张敏表示。

据了解，为引导辖区养老机构合规发展，枣庄市市中区税务局组织税收专家顾问，“一对一”辅导养老机构建立规范的财务核算体系，动态掌握养老机构经营情况，及时提醒其防范免税项目与应税项目混同、票据使用不规范等涉税风险，进一步提升养老机构税务合规意识，推动养老服务质量稳步提升。

银发经济关系国计民生，承载着“老有所养、老有所为、老有所乐”的民生期待。枣庄市税务局负责人表示，税务部门将继续聚焦银发经济产业发展需求，充分发挥税收职能作用，持续在优服务、释红利、促合规上下功夫，为银发经济高质量发展保驾护航，为广大老年人安享幸福晚年贡献税务力量。（田宁）

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