第六篇章：推进“美丽系列”建设

济南市推进高效办成水电气暖网联合报装“一件事”

以绿色低碳高效审批助力美丽山东建设

济南市行政审批服务局坚持为民理念，深化市政公用基础设施服务领域改革，创新推出“泉联合”服务模式，推进水电气暖网联合报装一键申报、一链集成、一次办好的“一件事”办理方式。

聚焦“高效”，实现水电气暖网联合报装“一键申报”

聚焦解决申报过程时间长、材料多、反复跑的难题，研究出台了《济南市深化市政公用基础设施领域一件事办理推行“泉联合”服务实施方案》。一是申请阶段。对新建工程建设项目红线内水电气暖网联合报装，取消报装申请环节，纳入工程建设项目审批流程的工程建设许可（设计方案联合审查）阶段。二是设计阶段。通过“审批部门＋市政公用企业”协同帮办，实现水电气暖网等市政公用基础设施设计方案与主体工程建设方案同步设计，将市政公用基础设施设计方案审查纳入工程建设许可阶段并参加设计方案联合审查。三是审查阶段。设计方案联合审查时，市政公用企业一次性出具相关市政公用基础设施设计审查要求告知承诺意见，施工图审查机构在施工图设计文件联合审查时协同把关。四是竣工阶段。施工完成后，项目企业按照施工图设计文件、国家标准规范等自验合格后，由项目企业通过工程审批系统申报联合验收。

聚焦“办成”，强化并联审批“一链集成”

为进一步提升行政效能，营造法治化营商环境，持续加大市政公用服务相关审批的集成改革力度。对需同步建设市政接入外线的工程建设项目，一是加大流程再造，梳理形成水电气暖网联合报装“一件事”事项清单，将涉路施工交通安全审查、市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地、树木审批等纳入工程建设项目审批流程，制作形成水电气暖网联合报装“一件事”审批流程图，并纳入工程审批系统管理。二是深化网上办理，在工程审批系统设置“外线接入工程联合审批”模块，将外线接入工程纳入“一张表单”，市政公用服务单位根据需要菜单式选择审批事项后，自动生成“综合申请表单”。三是强化对接服务，市政公用企业依托“泉联合”联动机制，共享设计方案，优化施工组织，统筹协调施工进度，对具备条件的项目实行同步开挖、同步安装、同步回填、同步验收。

聚焦“一件事”，升级全程服务，确保“一次办好”

一是土地招拍挂之前，依托项目策划生成机制，建立市政配套统筹机制，严格落实建设项目用地配套基础设施建设条件意见。二是在市、县两级政务服务大厅设置水电气暖网等“市政公用服务专区”，推行各窗口无差别受理。三是开展项目管家专业帮办服务，将市政公用企业行业管家纳入“山东济南项目管家”帮办服务运行体系，共同推行“泉联合”集成服务，为项目企业提供“主动介入、专业对接、全程跟踪、精准定制”的一站式帮办服务，保障市政公用基础设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收后直接接入。

“泉联合”服务模式破解了原模式下企业多头跑、重复报的问题，有效推动了项目早落地、早开工、早投产，提高了企业的获得感、体验度。一是降低了企业成本。由市政公用服务单位依据建设工程设计方案一次性出具设计要求、施工中科学共享路由，节约经济成本2000万元以上。二是提高了投资效率。实行统一窗口受理、统一编码分发、统一办理出件、统一监督管理，企业实现一次办多事，市政公用服务接入时间平均节省6个月以上。三是实现了可视化、可预期。对市政基础设施报装的全流程、各节点，企业均可通过济南市工程建设项目审批管理系统全程跟踪，了解项目进展。改革实施以来，济南市累计完成联合报装项目946件，申报材料、申报环节、办理时限大幅压缩，进一步提升无纸化报建水平，以绿色低碳高效审批助力美丽山东建设。

来源：山东省生态环境厅

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