党的力量来自党的组织，建设好党的组织体系，使党的组织经脉气血畅通，更富凝聚力战斗力，就要把党支部建强。

国家税务总局山东省税务局以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，充分发挥税务系统垂直管理和党支部“管到人头”的优势，推进管思想、管工作、管作风、管纪律“四管”进支部，深入开展模范机关建设，教育引导党员干部在深化税务领域改革中走在前当先锋。

政治统领管思想 推动理论武装入脑入心

思想是行动的先导，党的创新理论是培根铸魂的源泉。山东省税务局将“学思想”作为首要任务贯穿税收工作始终，以业务条线和党支部为基础单元，依托税务总局“同上一堂课”制度，创新搭建理论联学机制，组织开展理论联学、阵地联建、活动联办、课题联研。同时，针对基层税务分局（所）党支部直面纳税人缴费人的特点，推行“理论政策+实操培训”双轨学习模式，以拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，持续做好税费征管工作，不断提升税费服务效能。

“理论联学过程中，我们不仅强化理论武装铸魂，还建立了‘思想动态定期研判’机制，通过线上交流、谈心谈话、问卷调查等方式，精准掌握党员干部思想动态，利用主题党日、专题党课、支部研讨等方式，解决党员干部在政治理论学习、税费政策落实、征管流程优化等过程中的思想困惑、畏难情绪，在入情入境中学思想、悟思想，从而推动干部队伍更有理想、更有力量、更有干劲。”山东省税务局机关党委专职副书记刘慧说。

在济南市，历下区税务局姚家税务所党支部创新“党课微宣讲”形式，精心打造“五分钟课堂”，通过老党员话税史、青年党员话担当、业务骨干谈实践，多群体、多视角、多维度将理论学习与思想教育有机融合，引导支部党员干部增进身份认同，坚定了“矢志不渝跟党走”的信心和决心，让党员干部在内心深处始终保持干事创业的不竭动力。

红色文化资源是学习党的历史、增强智慧力量的重要载体。山东省税务系统依托各地红色资源优势，组织党员参观革命旧址、开展“岗位就是责任、支部就是堡垒、党员就是旗帜”主题活动，持续深化“一支部一品牌、一支部一工作法”建设，构建起了各具特色的党建品牌矩阵，在寓教于乐中将红色文化资源内化为思想认同、外化于行为指南。

“红色基因是永不褪色的精神密码，今天课堂搬到了渤海垦区革命纪念馆，这是接近历史的一课，我们深刻认识到红色传承不是口号震天响，而是将‘艰苦奋斗、无私奉献’的垦区精神转化为‘为国聚财、为民收税’使命担当。”东营市垦利区税务局青年干部王瑞璇在参观渤海垦区革命纪念馆时说。该局充分利用本地红色资源开展青年干部党性锻炼，举办“青年学习汇”理论学习分享交流活动，组织“青年大讲堂”42期，推动理论学习从“被动接受”向“主动输出”转变，真正起到“管思想”作用，推动理论武装入脑入心。

党业融合管工作 推进税费征管“强基工程”

深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，是税务系统进一步深化税收征管改革的重要举措，而基层党组织则是“强基工程”的坚强堡垒，党员干部则是“强基工程”的活跃因子。

山东省税务局健全完善基层党支部党建工作与税收业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查运行机制，将党建工作贯穿于税收业务工作全过程，内嵌于业务工作全流程，选择基层税务分局党支部试点实施“五本账”工作模式，支部书记牵头建总账，支部委员和党员建分账，分别持有“党建责任账、执法风险账、服务诉求账、矛盾隐患账、干部情况账”，实现了“党务业务有人做、执法风险有人管、服务诉求有人问、矛盾隐患有人解、干部情况有人知”。

在临沂市，莒南县税务局板泉税务分局党支部结合辖区内出口企业、劳动密集型企业多的行业管理特点，在主题党日中开设“强基小课堂”，组织业务骨干围绕数据分析、执法流程、社保征收等税费管理薄弱环节进行授课，通过“政策+案例+操作”相结合的方式为党员干部充电赋能，夯实了基层分局日常征管基础，将党支部管工作、管业务落到了实处。

山东省税务局还切实用好“条”和“块”两种资源，激活各类党建要素。“纵向”上，推动省、市、县三级党支部开展党建结对共建，有针对性地确定融合式党建共建项目，合力探索解决问题、推动发展的办法。“横向”上，坚持开门搞党建，推动税、地、企支部间党建共建联建，谋求党建引领促发展的“最大公约数”，努力实现优势互补、协同发力、互促共赢。

“今年我们依托党建联建活动，为辖区内217户民宿行业纳税人进行电子发票开具业务培训辅导，所有纳税人都熟练掌握了开具流程，遇到问题可以即时网上连线解决，创下游客‘零投诉’记录。”荣成市税务局港西税务分局党支部书记刘钟艺说。该分局党支部通过与辖区内重点文旅企业开展联建活动，广泛收集文旅企业涉税政策盲点、面临的涉税堵点等，有的放矢开展宣传辅导，引导企业用好税费政策，帮助企业合规经营、规避风险。

实施税费征管“强基工程”，青年干部既是“答卷人”，更是“先锋队”。山东省税务局大力开展“双培养”工作，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务能手，在重大任务、重点工作中锻炼青年干部，引导他们在机遇中检验能力、在实战中打磨本领。“工作时间跟着老同志练实操，闲暇之余在实训室啃政策，这半年，比我过去三年成长得都快！”邹平县税务局韩店税务分局副局长张毅感慨道。该局打造“青春砺剑实训基地”，为青年干部量身定制成长计划，设置智慧税务监管、大数据涉税风险应对、税费征管实践等课题任务，通过实战锻炼他们不仅在政策落实、税费服务等工作中崭露头角，更在化解矛盾、应对突发情况等实践中提升了综合能力。

内外并举管作风 便民利企办实事解难题

作风建设是事业发展的“晴雨表”，更是凝聚人心的“粘合剂”。山东省税务局充分发挥基层党支部作风建设“毛细血管”作用，对内坚持正面引导与反面警示双向发力，拧紧作风建设总开关，在挖掘选树“身边正能量”事迹，激发见贤思齐的内生动力的同时，深挖本地本领域发生的作风不良、履职不力等反面典型案例，组织党员深入剖析案例背后的思想根源与现实危害，用“身边事”教育“身边人”，引导党员干部当好作风建设的引领者、推动者、践行者。

“婚丧喜庆怎么办不违规？”“兼职取酬的边界在哪里？”在泰安市岱岳区税务局每季度举办的作风建设宣讲会上，邀请当地纪委监委业务骨干、党校教授等，聚焦大家关注度高的作风建设问题，解读真实案例，用好《税务系统整治违反中央八项规定精神问题负面清单》，厘清履职中的“可为”与“不可为”，标出“红线”、划出“雷区”，坚决做到令出必行、令行禁止，推进作风建设常态化长效化。

基层党组织是党联系群众的桥梁与纽带，也是政策落实的“神经末梢”。山东省税务局把解决好群众关切作为转变作风的标尺，对外畅通服务诉求解决渠道，推行“线上随时访、线下定点访、重点事项专访”和“马上办、就近办、协同办”服务模式，要求基层党支部围绕主责主业和服务对象需求，当好纳税人缴费人的贴心人、知心人。

在烟台市，税务部门健全完善“税企面对面”常态化工作机制，开展“税企通·连心苑”活动，创新“税企+”互动模式，秉持“如我在办、如我在诉、如我在忧”换位思考理念，通过“走出去+请进来”方式解决纳税人缴费人诉求。今年以来，烟台市税务系统已举办活动124场，覆盖企业1006户，解决诉求254件，满意率100%，推动“问题清单”转化为“满意清单”。

风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈。山东省税务局以开展各类专项整治行动为契机，建立“问题清单+责任清单+整改清单”三单管理制度，修订完善岗位职责与内部管理制度，将作风要求融入日常行为规范，形成刚性约束，推动“快稳严准细实”“高效办成一件事”等作风要求在税务基层见行见效。

在威海，税务部门以“高效办成一件事”为牵引，将组织生活下沉到办税服务厅、企业生产一线，根据纳税人信用等级、行业规模、生命周期等，在办税服务厅“纳税人之家”分类举办“企业家活动日”12期，定向邀请共性企业开展“小而精”面对面辅导培训，解决涉税疑难问题，累计服务企业300多家，政策咨询即时答复率100%，为各类经营主体稳定增长、转型升级和高质量发展提供了支撑和保障。

抓实监督管纪律 保障干部队伍干净干事

抓早抓小，把纪律挺在前面是防止小问题演变成大错误的关键。山东省税务局进一步加强基层一线党支部风险防控工作，指导基层党支部编制《廉政风险防控清单》，梳理税收执法、风险应对、纳税服务、重点行业管理等领域风险点，制定防控措施，将纪律要求嵌入业务流程。同时利用“纪检委员时间”，推行常态化纪律教育，凡开展组织生活，必学法律法规、通报典型案例，并针对案件暴露出的风险隐患、制度漏洞、业务薄弱环节开展检视剖析，引导党员干部举一反三，做到抓早抓小、防微杜渐。

“今天的‘纪检委员时间’剖析了违纪违法典型案例背后的思想根源，讲清了纪法要求，让我对中央八项规定精神有了更深刻的认识，更加明白了严守小事小节不放松的重要性。”在参加聊城市东昌府区税务局柳园税务分局党支部主题党日后，青年干部张嘉嘉说。该局在用好“纪检委员时间”的同时，还组织纪检干部结合查办过的案件，走进基层党支部讲党纪法规、专题党课、警示案例，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

党的纪律规矩既是“紧箍咒”也是“护身符”。山东省税务局加强全方位管理和经常性监督，选优配强基层党支部纪检委员，发挥近距离、全天候、常态化监督优势，加强对中央八项规定精神落实情况的日常监督。建立“家庭助廉”机制，通过家属座谈会、《廉洁家书》等形式，构建单位与家庭协同监督网络。创新“纪律执行微检查”，灵活采用查阅执法台账、回访纳税人等方式，对于苗头性、倾向性问题做到眼睛亮、见事早、行动快，以严管厚爱保障党员干部干事创业。

“作为支部纪检委员，是监督的‘前哨’和‘探头’，只要事关党委的决策部署、工作要求和相关岗位职责，都是我们监督的重点。今年以来，我们重点回访风险管理纳税人，梳理问题并提出纪检建议，切实把监督做实。”嘉祥县税务局工业园区税务分局党支部纪检委员李强说。支部纪检委员来自基层，熟悉业务，也掌握人员动态，开展监督具有天然优势，该局建立责任清单促履责、工作提醒单促落实、问题交办单促整改“三单”制度，督促纪检委员履责尽责、能动监督。

查办案件是最有力的监督。山东省税务局紧盯群众身边不正之风和腐败问题，聚焦税收执法权和行政管理权运行中的突出问题，深入推进风腐同查同治，着力斩断由风及腐利益链。针对办案过程中发现的短板漏洞弱项，通过制发监督提醒单、督办单、纪检建议书等，督促有关单位及基层党支部深化案件剖析，强化以案促改，持续健全完善制度，夯实基层基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极营造风清气正的干事创业氛围。(孙仕月 牛振华)

来源：山东税务

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