良好的生态环境是高质量发展的关键因素和内在动力。山东作为全国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，加强生态环境保护、推进绿色低碳发展任务较重。近年来，山东始终把美丽山东建设摆在突出位置，扎实践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深入推动绿色低碳高质量发展先行区建设，一幅人与自然和谐共生的新画卷正在齐鲁大地徐徐展开。

斩污护绿

美丽山东建设取得新成效

过去的一年，山东以建设美丽中国先行区为引领，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，国家下达的生态环境约束性指标全面超额完成，中央污染防治攻坚战考核连续4年优秀，交出了一份“含金量”满满的生态答卷。

大气环境方面。2024年，全省优良天数比例平均为72.2%，同比增加5.9个百分点。全省PM2.5平均浓度为35.5微克/立方米，同比改善1.9微克/立方米，创有监测记录以来最好水平。青岛等6市达到国家二级标准浓度限值要求。剔除沙尘影响，全省共出现重度及以上污染4.1天，同比减少1.6天。

水环境方面。2024年，全省153个地表水国控断面优良水体比例79.1%，V类及以下水体动态清零；黄河干流山东段全线稳定保持Ⅱ类水质，黄河流域优良水体比例94.1%。南四湖流域36个国控断面、南水北调东线13个国控断面以及省辖39条入湖河流水质持续全部保持优良水体标准。全省纳入国家考核的县级及以上城市集中式饮用水水源地共79处，其中地表水水源地54处，地下水水源地25处，所有水源地水质全部稳定达标。

海洋生态环境方面。2024年，全省近岸海域优良水质比例93.6%，继续保持全国前三，超过全国均值近10个百分点，日照张北湾和东营黄河口湾区获评第三批国家级美丽海湾优秀案例。全省纳入考核的13条国控入海河流全部完成总氮年度削减目标，48条省控以上河流入海断面总氮浓度均值同比改善13.5%。全省近岸海域沉积物质量总体良好，基本保持稳定。典型海洋生态系统保持稳定，群落结构未发生明显改变。

土地生态环境方面。2024年，全省1643家土壤污染重点监管单位均完成土壤污染隐患排查和自行监测，土壤污染优先监管地块管控率达78.8%，9个国家土壤污染源头重大工程全部完成。全省连续4年实现受污染耕地安全利用率100%、重点建设用地安全利用得到有效保障。

声环境方面。2024年，全省城市区域昼间等效声级平均值为53.9分贝，质量评价等级为“较好”。全省道路交通昼间等效声级平均值为65.6分贝，质量评价等级为“好”。全省声环境功能区昼间达标率为92.8%、夜间达标率为89.5%。临近中高考，开展“绿色护考”行动，聚焦群众反映强烈的工业、建筑施工、交通运输、社会生活四大领域噪声问题开展专项整治，保障了中高考期间的宁静环境。

辐射环境方面。2024年，全省环境电离辐射水平保持稳定。海阳核电厂、石岛湾核电厂、“国和一号”示范工程周边环境伽马辐射空气吸收剂量率监测数据正常，环境样品和抽取的气、液态流出物样品中放射性核素活度浓度结果无异常。电磁环境监测点及电磁辐射污染源监测点监测结果与往年相比无变化。

自然生态方面。2024年，全省生态质量指数为52.27，生态质量类型为“三类”，与2023年相比无明显变化。全省有野生高等植物179科2064种，记录分布有陆生脊椎动物558种、水生脊椎动物近200种。截至2024年底，全省国家级自然保护区7个，面积22.0581万公顷；省级自然保护区38个，面积50.5579万公顷。全省共有国家生态文明建设示范区32个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地11个。

应对气候变化方面。实施《山东省适应气候变化行动方案2035》，开展碳监测试点等工作。威海、济南新旧动能转换起步区入选深化气候适应型城市。

攻坚提质

筑牢生态环境保护硬支撑

过去的一年，山东坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，统筹推进高质量发展和高水平保护，有效防控生态环境安全风险，更大力度深化生态文明体制改革，各项重点工作取得新进展、新突破，为全省生态环境持续向好筑牢了基础支撑。

美丽山东建设强力推进。省委、省政府出台了《关于全面推进美丽山东建设的实施意见》，是全国首个公开发布美丽省域建设指导文件的省份，并将有关任务纳入省委、省政府“1+3+N”重点工作督查，强力推进落实。放大上海合作组织国家绿色发展论坛成果，与生态环境部共建中国—上海合作组织生态环保创新基地（山东）。生态文明示范创建成果显著，全省已累计建成国家级生态文明建设示范区32个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地11个、美丽河湖5个、美丽海湾6个，数量分别居全国第5位、第2位、第3位和第1位。全域“无废城市”建设成效明显，累计培育37类3261个“无废细胞”，2个被纳入国家典型案例，数量居全国前列。

落实黄河重大国家战略扎实有力。省生态环境厅制定《山东省黄河生态保护治理攻坚战2024年工作要点》，持续打好黄河生态保护治理攻坚战。扎实推进黄河流域生态保护“十大行动”，开展黄河流域生态环境问题大排查大整治攻坚行动。黄河流域入河排污口溯源和整治均完成年度目标任务。开展黄河三角洲生物多样性本底调查，发布《黄河三角洲的生物多样性保护》白皮书，在微山湖湿地公园建成北方地区首个生物多样性体验地，荣获生态环境部2024年度生态环境科技成果科普化典型案例。深入落实黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿机制，完成3个年度资金兑付，黄河干流山东段国控断面水质连续9年保持二类，入海断面总氮浓度连续4年好于邻省入鲁断面。

服务高质量发展优质高效。建立2024年部省市三级环评审批管理台账，1.5万个年度重点项目环评完成率99.7%，在煤电行业探索尝试打破市域限制，实行全省统筹调配。积极探索减污降碳协同创新路径和有效模式，选择90个单位开展试点。推进碳排放配额应履尽履，纳入配额管理的发电企业268家，履约配额4.7亿吨，企业数量和履约量均为全国第一。扎实推进生态环保产业高质量发展“311”工程，全省生态环保企业数量、环保营收总额同比分别增长8.3%、17.4%。做实做大省环保金融项目库，300个入库项目累计获得授信644.1亿元、贷款242.9亿元。

生态环境安全底线坚决守牢。山东省海洋生态环境监测与应急处置中心、黄海海洋辐射监测基地挂牌运行。组织开展“绿盾2024”重要生态空间强化监督，严肃查处生态破坏问题。首届全国“一河一策一图”环境应急比武活动总成绩排名第二。成功举办第三届山东省生态环境监测专业技术人员大比武和第九届山东省生态环境应急实兵演练暨生态环境应急执法比武竞赛活动。

2025年是“十四五”规划的收官之年，山东将坚持稳中求进工作总基调，充分发挥生态环境保护的引领优化和倒逼作用，大力推动减污降碳协同增效，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

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