奋力开创民营经济发展新局面

——访山东省委书记林武

本报记者 李 波 侯琳良

山东正努力成为北方地区经济重要增长极，这离不开民营经济发挥关键作用、作出突出贡献。如何全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，开创民营经济发展新局面，助力山东扛好“走在前、挑大梁”的使命担当？记者采访了山东省委书记林武。

注重激发民营企业内生动力

记者：深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，山东有怎样的总体思路？

林武：山东是民营经济大省，可以用“56789”来概括：“5”是民营经济增加值占全省地区生产总值的51.7%，“6”是民间投资占全部投资的63.5%，“7”是民营进出口占全部进出口的75%，“8”是全省民营企业吸纳就业人口占总就业人口的80%以上，“9”是全省民营经营主体占全部经营主体的98.9%。

开创民营经济发展新局面，我们总体考虑是：深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记在山东考察时的重要讲话精神，锚定“走在前、挑大梁”，深入落实“两个毫不动摇”，以进一步全面深化改革为动力，着力优化民营经济发展环境，着力激发民营企业内生动力，着力提高民营企业质量、效益和核心竞争力，着力加强民营企业和民营企业家合法权益保护，推动民营经济健康发展，引导民营经济人士健康成长，为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出更大贡献。

尤其要注重激发民营企业内生动力，引导企业研究国家产业政策，不断转变发展方式，提升核心竞争力，走高质量发展之路。产业要转型升级，支持企业强化科技创新，增加研发投入，加快技术改造，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进；产品要迈向中高端，支持企业打造拳头产品、特色品牌，提高产品附加值，增强市场竞争力；管理要科学精细，引导企业健全治理结构，建立科学的组织架构和管理模式，向管理要质量、要效益。

在“立、破、放”上持续用力，营造良好营商环境

记者：请问山东在为民营经济发展营造良好的营商环境、提供充足的发展空间方面，有哪些举措？

林武：山东始终把民营经济作为高质量发展的重要支撑，一直致力于为民营经济发展营造良好环境，提供更多发展机会和空间。去年，全省民营经营主体总数超过1400万户，有50家企业入围全国工商联发布的“2024中国民营企业500强”榜单，全省科技型中小企业超过5万家，民间投资增长7.6%。民营经济整体实力、创新能力、市场竞争力持续提升。下一步，山东将在“立、破、放”上持续用力。

“立”，就是加强法治环境建设，保证民营企业公平参与市场竞争。法治是最好的营商环境。备受各界关注的民营经济促进法草案已经全国人大常委会二次审议，山东也将适时修订《山东省民营经济发展促进条例》，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。

“破”，就是坚决打破各种壁垒，让各类经营主体各展所长、充分竞争。山东将根据中央经济工作会议部署，出台全国统一大市场建设指引配套政策，全面落实新版市场准入负面清单，让各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。同时，保障民营企业公平参与招投标活动，防止“内卷式”竞争，营造有序竞争环境。

“放”，就是坚持“非禁即入”，鼓励民营企业依法进入更多领域。去年，民营资本首次进入山东核电领域，民资参股风电、光伏等新能源开发比例达到40%。山东将持续推进基础设施竞争性领域公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，鼓励民营企业投身新兴产业、未来产业建设，引导更多民间资本积极参与打造绿色低碳高质量发展先行区、高水平对外开放新高地、现代海洋经济发展高地。

加强涉民营经济政策一致性评估，落细落实政策措施

记者：当前民营经济发展面临一些困难和挑战，请问山东有哪些促进民营经济发展的真招、硬招、实招？

林武：习近平总书记强调，“我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展”。山东结合自身实际，研究制定务实管用的措施，促进民营经济高质量发展。

聚焦破除公平参与市场竞争障碍，持续加大市场准入壁垒清理整治力度，健全民间资本常态化推介机制。下大气力解决融资难融资贵问题，建立省市县三级金融服务民营企业直连点机制，开展“金融直达基层解难题”行动，推动支持小微企业融资协调机制、无还本续贷等一揽子政策落实，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系。

聚焦解决拖欠民营企业账款问题，一方面，突出实质性清偿，用好新增地方政府专项债等政策，统筹推进化解地方政府债务和清理拖欠企业账款工作。另一方面，强化失信惩戒，加强对政府投资项目和采购项目的审计监督，将拖欠企业账款情况纳入领导干部任期经济责任审计，防止边清边欠、清了又欠。

聚焦依法保护民营企业和民营企业家合法权益，建设全省涉企行政检查“一张网”，全方位规范入企检查行为。集中整治乱检查、乱罚款、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等涉企执法突出问题。提升行政处罚信用信息修复服务，为失信主体重返市场提供机会。

聚焦落实纾困政策，关键是完善促进民营经济发展政策协同体系，加强涉民营经济政策一致性评估。出台的各项政策，需要细化落实的要制定具体细则，明确各项标准条件，让惠企政策更精准、更便捷。上线“鲁惠通”政策兑现平台，推动“直达快享”“免申即享”。

聚焦构建亲清政商关系，山东制定政商交往负面清单和清廉民企建设指导清单，常态化组织党政领导干部联系服务民营企业、项目、商会，开展省领导“走进企业家会客厅”等政商沟通交流活动。下一步，我们将坚持亲而有度、清而有为，持续主动靠前为企业服务，帮助协调解决问题，用服务的暖心增强发展的信心。

“胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富”，山东将牢记习近平总书记对广大民营企业和民营企业家的殷切期望，大力弘扬企业家精神，让民营企业家健康成长，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。

《 人民日报 》（ 2025年03月29日 03 版）

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