海岸建筑退缩线的划定，对于加强沿海生态系统保护、减轻海洋灾害影响、维护公众亲海权益、促进海岸带区域健康发展，具有重要意义。

为此，青岛市积极探索，以《山东省海岸建筑退缩线划定技术指南》（试行）为依据，组织划定了青岛市海岸建筑核心退缩线（区）和海岸建筑一般控制线（区）。这是青岛市首次进行海岸建筑退缩线的划定，该成果经过专家评审、社会公示等程序，最终获批，并于2月17日正式发布。

海岸建筑退缩线划定和实施范围为海岸线向陆一侧的海岸带区域（不适用于海岛），包括核心退缩线和一般控制线。核心退缩线指以海岸线为基准，除特定开发活动外，禁止或限制建筑活动的界线；一般控制线指为控制建筑物的高度、密度、体积和容积率等而划定的界线。海岸线与核心退缩线之间的区域为核心退缩区；核心退缩线与一般控制线之间的区域为一般控制区。

青岛市划定核心退缩区面积约326.59平方千米，主要为自然岸线和生态岸线集中分布及自然保护地分布区域。核心退缩区内，除港口、安全防护、生态环境保护、必要的市政设施、必需的旅游观光公共配套设施和经国家、省委省政府批准的特殊项目外，不得新建、扩建建筑物；对于已有建筑物要进行分类处置，已取得合法手续的进行严格评估，依据对生态环境和城市风貌的影响程度确定是否保留，未取得合法手续的进行有序拆除，并开展整治修复工作。划定一般控制区面积约445.11平方千米，该区域内新建、改扩建建筑物应控制建筑高度、密度、体积和容积率，加强空间规划的管控，保护滨海天际线、山际线、海际线和景观视廓。

为保障成果的实施，青岛市已将海岸建筑退缩线划定成果纳入“国土空间规划一张图”，国土空间详细规划、建设工程设计方案和城市设计等编制时，严格落实海岸建筑退缩线制度。沿海各区（市）政府和功能区管委落实属地责任，负责辖区内海岸建筑退缩线制度的建立实施。自然资源、发改、生态环境、海洋等有关部门建立联席会议制度，做好业务指导和监督。实施过程中，任何单位和个人不得随意对划定成果进行修改，结合监测评估确需调整的，在充分论证后方可严格按程序修改调整。

来源：青岛市自然资源和规划局

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