“三强三优基层行”活动走进青岛
崂山区人民法院打造金融纠纷化解治理新样板
青岛市崂山区作为国家级金融综合改革试验区核心区,落地金融机构和类金融企业超过1200家,占全市总量的80%。近年来,崂山区坚持以司法服务金融高质量发展,持续从高效审判、多元解纷和风险防治“三向发力”,成立“金法E站”,聚力打造“诉前调解+司法确认”“线下+线上”一站式解纷模式,为加强金融纠纷诉源治理、多元化解贡献“崂山经验”。
聚焦质效提升,激发“多快好省”新活力
以专业化组建金融案件审判团队。成立全省首家金融与互联网专业法庭,由金家岭人民法庭集中管辖借款合同、保险、票据等金融类案件,实行金融案件相对集中和专业化审判。设立5个金融案件审判团队,按照“1+2+1”或“1+3”的模式加强人员配备,根据金融案件的复杂程度实行繁简分流式审理。截至目前,金融审判团队结案超过5.8万件,受理“下沉”大标的额案件171件、亿元以上46件;其中仅用28天成功调结总标的额6.9亿元的金融借款纠纷。
以信息化赋能金融案件智慧办理。根据金融纠纷批量化、类型化、数量多、跨时空等特点,自2018年起率先探索“线上纠纷线上解决”办案模式,研发打造“金融案件智审平台”,实现金融案件在线快捷、批量、智能办理。走访调研多家金融机构,在“山东法院一体化办案办公平台”增设“金融智审”模块,拓增金融案件线上办理类别,不断完善金融线上办理功能,截至目前线上办理金融案件4万余件。研发完善“E送达”电子送达平台,优先通过批量电话、短信等电子送达方式向当事人送达法律文书,提升金融案件审判辅助事务效率。
聚焦诉前化解,打造多元解纷新“枫”景
畅通环节,丰富纠纷解决途径。崂山区法院与国家金融监督管理总局青岛监管局、青岛金家岭金融聚集区管理委员会、青岛市仲裁委员会办公室等部门联合签订《打造新时代“枫桥经验”青岛样板联建共建协议》,形成一套监管、法院、仲裁、公安、银行等金融纠纷“央地协同”联动化解工作机制。设立集诉源治理、诉前调解、法治宣传、司法确认等多项功能于一体的“金法E站”,自3月份以来提供法律咨询400余次,源头化解金融纠纷200余件,处理不良债权600余万元,进一步推动金融纠纷高效化解。
融合强链,提升纠纷解决效果。加强与青岛市银行保险业纠纷调解中心、青岛市金融纠纷调解中心沟通对接,引入2家区内备案的律师调解组织,设立律师调解工作室,由调解组织派员常驻,做到现场接案、现场调解,推动矛盾纠纷化解效率大幅提升,截至目前,成功调解金融纠纷5000余件。积极探索以“首案示范+类案调解”的方式化解纠纷,针对涉众型、金融不良资产、房地产等社会影响广泛的金融纠纷,以首例示范判决或调解引导系列性、群体性类案快速调解,实现案件办理公平公正、快捷方便。
聚焦发展所需,构建多维服务新体系
深入一线精准对接,助力解决企业难题。立足“抓前端、治未病”,开展“金融司法系列行”活动,召开金融审判座谈会及调研座谈会近20次,通报金融审判情况和案件信息数据,分析金融审判发展态势,让“数据多跑路,企业少跑腿”;向辖区发放《金融审判调查问卷》15份,了解金融机构每年预计起诉案件类型及数量、相关案件处理模式、证据类型等,精准了解金融企业司法需求。2024年3月,发出全省首批3份《预查废证明》,已累计发出37份,针对涉案债务人及保证人案涉他执、无财产可供执行的情形,金融机构可凭此证明进行不良资产处置,避免诉讼程序空转,极大缩短不良债权核销周期,进一步降低金融机构的维权时间和经济成本。出台《支持金融区高质量发展意见》,派驻审判团队入驻“金智谷”,为解决新类型金融纠纷提供法律支持。
深化用好司法建议,精准把脉防范风险。坚持能动司法,用好司法建议“工具箱”,加强金融司法与金融监管协同力度,精准把脉防范金融风险。从完善客户信用评价体系、加强授信审查和授信后跟踪、规范债务追收和不良资产处置、强化银行内部风险管控和人员管理、落实最高人民法院“二号司法建议”等方面,向金融机构及监管部门提出司法建议20余份,期限内回复率均达到100%。坚持“没完没了抓落实”,多次与被建议单位沟通协调,做好跟踪落实工作,得到被建议单位的积极反馈。
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