各地健全规范管理制度，严控从县以下单位借调工作人员——

整治违规借调 减轻基层负担

习近平总书记指出：“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。”中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，着力解决借调基层干部问题，健全规范管理制度，严控从县以下单位借调工作人员。

干部借调在一定程度上加强了上下级单位之间的交流，有利于提升借调干部的工作经验，推动相关工作。但一段时间以来，有的借调单位对借调干部管理不够规范，存在超期借调、任意借调现象；有的借调干部既要承担借用单位的工作，还要完成借出单位的任务，负担较重。

为了破解干部借调衍生出来的一些形式主义问题，各地认真贯彻党中央为基层减负有关部署要求，不断严格借调程序、规范借调干部管理、关心关爱借调干部，切实减轻基层负担，不断为基层充实力量。

——编 者

规范管理与资源统筹相结合

切实充实基层干部队伍

本报记者 王 者

天微微亮，胡瀚就出门了。今天他要走访数十户村民，推广果树种植技术。

胡瀚是山东省威海市环翠区羊亭镇的一名年轻干部，2019年来到镇上工作没多久，就因工作需要被上级部门抽调到乡村振兴工作专班协助工作。

借调在外，胡瀚既要干好专班工作，镇上的工作又不能完全“甩手”。“两边的活都要干，精力不够用，每天都很焦虑。”胡瀚说。

羊亭镇实有编制数额80余人，实际在岗70多人。2020年至2023年，上级机关陆续从镇上借调3名干部。“乡镇干部人少事多，如果被随意借调，会加剧大家的工作负担，也不利于推进工作。”羊亭镇有关负责人说。

今年以来，威海市持续深化整治形式主义为基层减负，在全市范围内开展基层干部违规借调专项清理整治工作，建立借调人员“双备案”制度，对违规借调人员情况建立台账逐一登记，逐条列出目标任务、推进措施和责任单位，督促相关责任单位限期整改。同时加大监督检查力度，确保违规借调清理到人、清退到位。

今年3月，3名借调在外的年轻干部回到羊亭镇工作，被安排在人手不足的农业、经管、审计等岗位，鼓励年轻干部更加安心扎根基层工作。“这次清理违规基层借调人员后，年轻干部队伍更加充实，有更多时间精力到田间地头、生产一线抓落实、抓服务。”羊亭镇党委书记张明玺说。

此外，为巩固治理效果，威海市委组织部还明确提出“三个不得”：不得以日常工作为由借用人员，不得跨层级跨系统借用人员，不得违反规定从乡镇（街道）借用人员。除正式交流锻炼外，只有确因完成重点任务或专项工作等急需补充工作力量的，方可借调，借用时间一般不超过3个月，期满后确因工作需要继续借用的，要重新办理手续，累计借用时间原则上不得超过半年。

“我们一手抓规范管理，严控从基层借调人员；一手抓资源统筹，推动更多干部和编制资源下沉一线。”威海市委组织部分管日常工作的副部长徐力介绍，今年以来，威海市县两级下沉442个编制到镇街，从市直部门选派64名优秀干部安排到区市、镇街挂职，进一步夯实基层治理力量。

《 人民日报 》（ 2024年07月08日 第 10 版）

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