引入社会力量，与第三方平台合作

因地制宜开展老年助餐服务

习近平总书记指出，“要大力发展老龄事业和老龄产业，有条件的地方要加强养老设施建设，积极开展养老服务。”今年的《政府工作报告》提出：“加强城乡社区养老服务网络建设”。国务院办公厅1月印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》强调“扩大老年助餐服务”。

民以食为天，很多老年人对助餐服务有广泛的需求。如何开展好社区助餐服务，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，对此记者进行了采访。

多元协同、共同发展，实现持续运营

本报记者 李 蕊

今年84岁的顾大爷居住在山东省滨州市博兴县锦秋街道的老年公寓。“现在，食堂工作人员准时把餐送到公寓门口，菜是热的，心是暖的！”顾大爷说。

午饭时间，走进锦秋街道综合养老服务中心孝善食堂后厨，工作人员正利落地将饭菜打包好，准备送往老人家中。在就餐区，春日暖阳透过玻璃，照射在洁净的餐桌上，有的老人正端着盘子排队打饭，有的正围桌而坐，吃得津津有味。

锦秋街道综合养老服务中心主任李晋艳介绍，去年，该食堂正式启用，场地由街道免费提供，经装修完成后交由博兴县家庭帮家政服务有限公司运营管理。助餐服务分两种方式：腿脚灵便的老人，可到食堂自行就餐；行动不便的老人，可选择上门送餐服务。

“我们调研发现，周边有许多孤寡、独居老人，都盼着吃上一顿热乎饭，可他们自身行动不便，子女又不在身边，往往是‘做一次饭，吃好几顿’，营养也跟不上。”李晋艳说。

如何破解老年群体“一餐热饭”难题？近年来，山东省考虑到老年人口规模、用餐需求和服务半径等因素，调动社会力量参与，采取新建改建、依托配建、辐射带动、连锁运营等多种方式，多渠道增加助餐服务供给。

博兴县民政局局长任瑞新介绍：“财政有专门经费支持老年助餐服务，同时探索市场化运作模式，与养老机构、餐饮企业、社会组织等开展合作。对验收合格的孝善食堂，给予运营公司3万元的开办补贴，对就餐的80岁以上老人，给予每人每天3元的就餐补贴。运营公司通过规模化的经营、有效的成本控制、科学的定价和合理的助餐补贴，实现社会效益和经济效益双赢。”

为实现持续运营，老年助餐还需多元共担。山东省引导老年人及其子女主动“掏一点”、指导具备条件的党支部通过集体收入补贴等方式支持老年食堂运营，同时出台《山东省“为老”志愿服务项目指南》，以助餐为重点，鼓励各地引导公益慈善组织、爱心企业、爱心人士等开展慈善捐赠。2023年，全省慈善总会系统募集老年助餐资金5600万元。

截至目前，博兴县共建成助餐服务点78处，全部投入运营。全省共建有老年食堂12591处，日服务老年人达40万人次。

山东青年政治学院副教授尹洪禄认为，确保老年食堂长效运行，需要坚持市场化和公益性相结合，整合社区内外的人、文、地、产、景等不同要素，实现政府、社会、市场和家庭等多元协同、合作共担，因地制宜探索老年助餐服务发展路径。

《 人民日报 》（ 2024年04月10日 第 19 版）

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