黄渤海新区作为烟台市首批省级疾控中心改革试点，紧紧围绕疾控机构改革总要求，立足实际、守正创新，以改出能力、改出实力、改出活力、改出成效为目标，以“三整合”促进“三提升”，打造疾控体系改革“黄渤海新区样板”，有效提升全区应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。

机构整合，多向发力，提升疾控管理行政效率

一是疾控中心、卫生监督机构整合。重新组建疾病预防控制中心，挂卫生监督所牌子，研究印发机构职能编制规定，强化疾控中心监测预警、风险评估、疫情防控、应急处置、检验检测以及巡查监督等职能，推动突发公共卫生事件处置科学精准高效。优化职能科室运行机制，设置卫生应急管理、传染病防制、卫生稽查、职业健康等18个职能科室，进一步提高科室协同效率，加快推进疾控中心向“服务型管理”职能转变。二是疫情防控指挥部办公室功能整合。2023年新冠疫情进入“乙类乙管”新阶段，疾控中心通过整合疫情防控指挥部，强化在新阶段传染病防控工作上的统筹和专业作用，培训指导各医疗机构、教育、人社、机场等部门单位规范开展各类传染病防控工作，建立起全局统筹、协同高效、快速处置的综合协调指挥机制。三是疾控应急行政要素整合。印发《关于深化黄渤海新区疾控体系改革加强疾控能力建设的实施意见》，为疾控体系改革、加强疾控能力建设进行顶层设计，按照协同高效原则，优化指挥调度体系，强化疾控机构在公共卫生领域的统筹协调职能。借助医防融合平台，疾控、医疗机构实现疾控应急人员信息互通，疾病预防治疗优势互补，搭建起1个疾控机构为龙头、2个综合性医疗机构为骨干、5个镇街卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽、N个基层卫生机构为网底的“1+2+5+N”大疾控工作体系。今年，黄渤海新区纳入烟台市首批省级疾控中心改革试点，为疾控中心全面提升核心工作能力搭建了有力平台。

职能整合，要素增强，提升应急防控专业能力

一是卫生应急和疾病防控职能整合。健全公共卫生应急管理体系，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，组建3类紧急医疗应急救护队伍，共计76人。2023年全区传染病发病保持在较低水平，甲肝、布病、发热伴血小板减少综合征较往年平均水平有大幅下降，快速规范流调处置流感、手足口病新冠感染等传染病，均未引起扩散蔓延。二是医疗保障卫生防疫职能整合。为加强医疗机构对外支援工作的统一调度指挥，将各类会议活动、会展考试的医疗保障职能与卫生防疫工作进行整合，由疾控中心协调各医疗机构按照会议活动日程提供现场医疗保障，2023年共提供各类活动医疗保障33场次，出动救护车69车次，派驻医护268人次，各类会议活动保障水平有效提高。三是突发事件应急处置职能整合。修订完善《突发事件应急预案》，优化组建10支由疾控中心、各医疗机构、社会志愿者组成的5类应急处置队伍。组织跨部门、跨行业、全链条的新冠新型变异株疫情防控综合演练、森林防火、洪涝灾害应急演练，大幅提升应急处置的专业性。

服务整合，工作延伸，提升居民健康保障效果

一是健康科普服务整合。整合内部健康科普资源，制定《2023年“健康科普专家走基层”活动实施方案》，针对机关、学校、企业、村居不同人群健康需求分类制定健康科普套餐，特别针对服务对象关注的甲状腺结节肺结节防治、学生常见病防治、职业病防治、常见传染病防治等健康需求，深入基层一线开展健康科普宣教5场，受到服务对象一致好评。二是医疗、预防服务整合。整合医疗卫生服务和公共卫生服务，在卫生应急、预防接种、慢性非传染性疾病、消毒院感防控、健康教育等5方面，牵头与业达医院开展医防融合服务，包括建立人才流动、交叉培训、信息共享等机制，逐步实现由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变、由“治已病”向“治未病”转变，提升患者健康管理服务水平。三是检验检测服务整合。整合实验室检测资源，建立3个生物二级实验室，实验室设备A类和B类设备配备率均达到100%，联合各医疗机构开展传染病病原学检测等检验检测服务，实现检测报告与临床检验报告互认、互通，并推动创建、整合、提升一批关键共性技术平台，更好的服务群众传染病早期诊断与规范治疗。（郑志勇 刘宏宇）

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