近年来，淄博市博山区以八陡镇为试点，创新建立从受理、调处、服务三个层面，探索构建全覆盖、全流程、全周期“一站式”矛盾纠纷多元化解工作体系，实现矛盾纠纷化解从碎片治理向集成治理、单向治理向多元治理转变。2022年以来，八陡镇共排查、受理各类矛盾纠纷550余件，化解率98.5%，初信初访化解率96.3%，回访率100%。

构建全覆盖分级管理三张网络，实现矛盾诉求“一扇门”受理。针对矛盾纠纷化解条块分割、部门管理职权交叉等问题，打破条线壁垒，构建全覆盖分级管理“三张网”。

一是建立三级联动“指挥网”。在镇级层面，建成矛盾纠纷多元化解调处中心，设立无差别受理窗口，建立红石榴服务站，推行网格蓝“微笑服务”，落实首问负责制。矛调中心现有工作人员45名，已统筹14个部门常驻、3个部门轮驻。在村（社区）层面，推行红色矛调代办制，选聘22名新的社会阶层人士、优秀党员、户籍民警等组成“红色矛调代办员”队伍，实现全镇22个村（社区）全覆盖。在单个网格层面，打造“党建网”与“综治网”双网合一，建立网格有党员、党员管网格的新型管理体制，将565名党员中心户充实到381个微网格中参与基层治理，创办“陡办理”民生服务“微平台”，群众通过扫码反映诉求，网格员上门面谈处理。

二是建立要素整合“资源网”。按照“前台后厂”（前有受理窗口、后有调解区域）模式设置功能分区，整合人民调解、行政调解、司法调解以及品牌调解、志愿调解等资源。

三是建立职责清晰“责任网”。建立“一把手亲自抓、分管领导靠上抓、业务科室具体抓、专职人员跟进抓”的分级负责机制，实行“一案三包”“一岗双责”“一站式化解”“一票否决”责任体系，镇党委政府领导班子成员主动认领矛盾纠纷案件，定期汇报案件化解进展情况，让化解责任无处不在、化解压力无时不在。

创新全流程高效办理三个模式，实现矛盾纠纷“一揽子”调处。针对群众多样化的矛盾调解需求，创新“数字赋能”“随叫随驻”“疑难杂症”三种办理模式，推动简单纠纷就地化解、复杂问题多元化解、重大矛盾纠纷联调联动。

一是“数字赋能”模式。建立“智能+”研判分析大平台，依托八陡镇“一网三联”数字化平台，涵盖“1张图+1个平台+1个数据体系”。

二是“随叫随驻”模式。在群众咨询涉及其他部门的政策时，矛调中心会立即启动“随叫随驻”模式。截至目前，已有3个部门单位“随叫随驻”12次。

三是“疑难杂症”模式。对跨部门、跨镇街的复杂疑难矛盾纠纷，及时召集相关业务专家，在中心部门会商办公室集中“把脉”、共研“药方”，对症拿出具体化解方案。对特别疑难事项转交镇“热心帮”复杂事项专班工作组，工作组组员从劳动争议、消费权益、信访事项、交通事故、家事纠纷五个行业性、专业性人民调解委员会中选拔，集中专业力量发挥作用。2022年以来，共调处复杂疑难矛盾纠纷17件，化解率达93%。

完善全周期源头治理三项机制，实现矛盾化解“一条龙”服务。以矛盾排查“清底”、积案化解“清零”、越级上访“清源”为目标，从事前、事中、事后三个时段完善隐患排查、跟进督办、回访整改三项机制，帮助群众纾困解难。

一是事前隐患排查机制。依托领导干部公开接访、定期下访、适时约访、定责息访四访调处及创新搭建“有事好商量”“说事评理站”等镇、村议事平台，对12345投诉电话及邮箱反映、上级批转、网格上报等矛盾纠纷隐患进行排查。对排查出的线索，认真梳理归类，逐一建立台账，实行动态管理，多措并举、综合施策、多元化解，最大限度消除引发群体性事件的不稳定因素。目前已排查出矛盾纠纷隐患60余项，消除55项。

二是事中跟进督办机制。创新“七项制度”，做到调解工作标准化、专业化、规范化，确保矛盾纠纷调解中心、矛盾纠纷调解室及各级各类人民调解组织运行顺畅，对明确交办的矛盾纠纷，定期调度督办、入户巡访，直至纠纷事项妥善化解。对当事人行动不便或跨地域事项，通过网络进行线上帮办服务。2022年以来，共督办35项交办事项。

三是事后回访整改机制。综治中心以网格为单位，分级分类建立“一事一档”，落实“一事一策”，运用“网格化+”模式，组织网格员上门走访，及时了解群众对工作成效的反响，针对群众反馈意见建议及时整改落实。截至目前，已梳理汇总群众工作建议120余条，并逐项抓好整改落实。（吕乐）

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