“这里需要进一步保持和注意，严格落实水土保持‘三同时’（即水土保持设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）要求。”8月25日，日照市岚山区水利局的工作人员联合“水保管家”来到刚刚落地开工的炳铄联华金属（山东）有限公司再生资源循环产业园，监测水土保持措施落实情况。

水土保持工作是预防水土流失、保护和合理利用水土资源的重要举措，也是项目开工前必须完成的前置条件。即时即办的水土保持承诺单让这个钢铁配套的项目进度提前了整整50天，节省10万元成本。

谈起之前项目需要的上百页水土保持方案报告书（表），该产业园水土保持项目负责人刘晓冬依然觉得“头疼”。对比现在的水土保持承诺单，用刘晓冬的话来说简直是太方便了。

“真没想到，我提交了水土保持承诺单，不用编制水土保持方案，不用专家评审，当天就领到了《水土保持承诺单报备回执》。”刘晓冬说。

现行政策下，项目开工建设前，生产建设单位需要按规定编制水土保持方案报告书（表），编辑上百页厚厚的一本不禁让人觉得“难”。据了解，企业往往需要委托第三方编制《水土保持方案》，不光需要担负几万甚至几十万元的编制费用，还需要等待数十日的编制时间。

现如今，一张水土保持承诺单改变了这种状况。

为进一步加快项目落地，日照市岚山区围绕水土保持审批服务加力创新，大胆突破，作为全省水土保持区域项目“放管服”改革试点，在全国率先推出水土保持承诺单制度，按下了优化营商环境“快进键”。

该区以钢铁配套产业园为试点，编制印发了《日照市岚山区钢铁配套产业园水土保持承诺单实施方案》，入驻企业根据自身行业类别及施工特点，参照实施方案这本“菜谱”，在水土保持承诺单内定制符合自身特点的水土保持措施体系。

区域内项目按照负面清单来划分，负面清单外项目无需单独编制水土保持方案报告书，根据实施方案内容，自行填报水土保持承诺单，填报完成后到备案部门进行报备。

这到底节省多少时间和成本？有企业负责人算了一笔账，实施承诺单制后，项目水土保持方面入驻时间从改革前30个工作日编制时间+10个工作日专家审核时间+10个工作日公示时间，变成改革后即来即办，将为园区38家入驻企业节省304万元制度性成本。

本次改革试点，还专门配备了“水保管家”，为入驻园区的企业提供“一站式”水土保持服务。“水保管家”负责核实入驻企业水土保持承诺单内容是否符合实施方案总体要求，并帮助企业取得水土保持承诺单报备回执。备案即监管，企业施工期内，每季度监测入驻企业水土流失防治指标及水土保持措施落实情况，指导企业落实水土保持措施，真正为企业入驻省时省力省费用，营造更好的营商环境。（秦晓涵 曹宇 高洪川）

来源：山东省水利厅

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