近年来，山东省淄博市烟草专卖局（公司）牢牢把握企业转型升级机遇，把流程建设作为突破管理瓶颈、推动改革创新的重要抓手，有序推进全员、全过程、全方位精益管理，以流程质量的持续提升，促进各项工作往深里走，往实里走，往好里走。

直面问题 寻求突破

怎么看决定怎么干，只有思想上的破冰，才会有行动上的突围。为此，他们决定从内因入手，从思想破题，首先回答流程建设“是什么、干什么、怎么看”的问题。

“流程建设是改革与精益的重要载体，是企业规范运行的重要保障。我们实施流程建设就是要全面夯实管理基础，破除固有模式，总结经验，学习先进，以此促进淄博烟草管理质量、管理水平和管理效能的整体提升。”淄博市烟草专卖局（公司）主要负责人说。

“欲粟者务时，欲治者因势。”认清形势、把握机遇，是做好一切工作的根本前提。流程建设是淄博烟草发展的必答题，为此，他们成立了由主要负责人任组长的流程建设工作领导小组，确立了“以我为主、全员参与、写我应做、做我所写”的工作思路，明确了“先培训、后方案、再实施”的推进步骤，坚持时间服从质量，稳扎稳打推进流程建设。

方向明则道路清。他们以上率下，引导全员学思践悟，在配套搭建线上线下多重宣贯渠道的基础上，开展“管理创新发展”全员大讨论、精品流程展示大讲堂、“双随机”轮训等活动，进一步打造流程培训“强磁场”，充分调动全员参与流程建设的积极性、主动性和创造性。除此之外，他们还制定了《精益管理与流程建设工作意见》《流程建设指导手册》《流程管理工作规范》《流程建设备忘录》等一揽子相关配套方案，进一步转变思想，明确了流程建设“是什么、干什么、怎么看”的问题。

图为利用益智模型，锻炼基层员工流程化思维

“通过学习流程，让我明确了每一项工作从哪里来、到何处去，先做什么、后做什么、做到什么标准。”客户经理李宁说。

“流程编写的时候，需要结合岗位职责查阅相关的制度、标准及规定，对相关的工作要求进行全面的梳理，这个过程虽然麻烦，却是个不断学习的过程。”办公室档案管理员于丹说。

“流程让我们的工作目标更加清晰，制度落地更有保障。”财务科科长李振寰说。

……

在流程建设过程中，全体干部职工从开始的不太理解到逐步接受再到主动作为，从“要我做”转变为“我要做”，“想干、能干、干好”成为大家的共同追求。

凝聚合力 蓄势待发

为及时推广流程建设新进经验，淄博市局（公司）充分发挥示范带头、典型引路作用，推动各单位积极开展工作。建立流程“个人档案”机制，“一人一档”，进一步做实做细全员编写；强化部门主导作用，采取“全市集中评审与流程主体自主评审”相结合的方式，持续开展“流程建设回头看”活动，对落后单位进行诊断帮扶，提出措施建议；强化交叉检查效果，组织市、县、站、队等不同层面、不同岗位人员对流程进行现场评价，确保流程的可操作性、可实施性；强化标杆引领作用，开展双“十佳”流程评选活动等。

竹子生长，总在节点处积蓄力量。

虽然已经建立起相对完善的流程体系，但是在日常工作中还存在制度落地执行不彻底、不到位的情况。对此，淄博市局（公司）坚持“有解”思维，详细了解流程建设工作中的堵点痛点难点，引导各级各部门集中发力，研究解决具体问题。在充分调研后，一系列保障性措施相继出台：搭建日常宣贯平台，编发《岗位工作手册》《流程教育案例集》；搭建KPI指标库考核平台，将流程末端执行情况和流程KPI纳入考核，对工作流程执行情况进行全过程考核追踪评价；搭建积分管理平台，对应用积分进行排名，以“小积分”撬动流程建设“大动能”；搭建随机督导平台，建立“三随机”流程建设循环督导机制，即随机抽取单位（部门）、工作事项、职能岗位进行“穿行督导”，重点关注流程落地执行。

图为在基层服务站设置对标看板，强化流程KPI指标落地

“通过信息系统全生命周期网络安全管理流程的运行，将资料文档编写、安全检查、隐患整改等贯穿于系统建设的各个阶段，避免了上线前补资料、系统隐患整改后无法运行等窘境，既保障系统安全又提高了工作效率。”

“法规工作涉及面广，以前主要靠经验来规避风险，现在每项工作都有流程作为支撑，同时把安全、廉洁等风险点及相应管控措施都嵌入到业务和管理流程。”

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在淄博市局（公司），大家从知流程到懂流程，从“真懂、真写”到“真用、真管用”，从少数人参与全员践行，从少数部门管到齐抓共管，“上管下”的单向模式转变为“人人都是管理主体”模式，干部职工用流程思考、按流程办事的岗位自觉和行为习惯逐步形成，人人学习流程、琢磨流程、研究流程、改进流程的氛围日益浓厚，职能管理向流程管理正悄然转变。截至目前，淄博市局（公司）共发布流程400个，有效涵盖全市系统生产经营和职能管理的各个环节。

谋定快动 蹄疾步稳

流程建设也是一项持续改进的工作。淄博市局（公司）把流程建设作为制度执行、体系落地、成果固化、目标实现、风险防控的主要抓手，推动企业向高质量发展转型升级。

为此，他们将流程优化作为问题整改固化措施之一，针对综合管理体系内审、工作考核等各项检查中发现的问题进行改进。他们从流程上找症结，对涉及的工作流程进行反复审视，查流程是否可以进一步优化、标准制定是否合理、控制措施是否有效等，以此确定流程优化改进措施，充分发挥流程源头把控和预防作用，从源头治理，避免各类问题重复发生，实现了从发现问题、分析问题到解决问题、效果验证的闭环管理。

图为在基层服务站设置对标看板，强化流程KPI指标落地

“我们在持续抓好流程改进和动态管理的基础上，构建监督与优化分离的管理新机制，明确了环境变化、制度修订、成果转化、问题整改四类流程优化触发条件，保证流程与实际工作全覆盖、相一致、不脱节。”综合计划科工作人员赵海刚表示。

在此基础上，他们还开展了“流程优化年”“全员流程诊断”“合理化建议征集”等活动，引导全员跳出岗位看流程，由对照职责编流程向对照目标优流程延伸。为发挥流程管理体系对企业战略目标的支撑作用，他们还对照“鲁中崛起”战略规划任务清单，将流程归入相应的工作任务，分领域建立“流程地图”，设立质量类、效率类、规范类流程考核指标库，分类实施目标考核、时效考核、记录考核，实现“用流程”向“创成果”的突破。

如今“十佳业务流程”“十佳管理流程”“十佳服务站流程”评选已成为全体员工总结工作、展示自我的平台。

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在企业上下形成流程思维，让每一名员工养成用精益和流程思维的理念发现问题、分析问题、解决问题的行为习惯和自觉，已经成为他们提升企业管理水平的有效载体和重要抓手。（范永）

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