人民网济南7月14日电 7月14日，山东省高级人民法院举行新闻发布会，发布2022年山东法院行政案件司法审查报告和典型案例。省高院行政审判庭庭长侯勇发布司法审查报告，行政审判庭副庭长曹林灿发布典型案例，省高院宣传处副处长闫继勇主持新闻发布会。

报告显示，2022年全省法院共新收各类行政案件57589件。其中，行政诉讼案件40992件，审结41723件，同比分别上升3.65%和10.21%。全省法院办理审前和解案件20097件，成功和解8307件，实质性化解了大批通过裁判难以解决的案件。 

2022年，全省法院针对行政执法中存在的问题向行政机关发出司法建议270份，收到反馈240份。推动国家工作人员旁听庭审活动常态化，协调组织各级政府有关部门旁听重点领域典型行政案件庭审250场次。促进行政执法人员提升出庭应诉能力，行政机关负责人出庭应诉率达到99.6%，居全国前列。

从2022年行政一审案件所涉行政管理领域分析，全省法院受理农村集体土地征收与补偿类案件3326件、公安管理类案件3113件、劳动和社会保障类案件2693件、政府信息公开类案件2277件，国有土地上房屋征收与补偿类案件1347件、城建拆迁类案件1298件，以上六类案件数占行政一审案件数的53.24%。其中，城建拆迁类案件数同比下降32.18%，国有土地上房屋征收与补偿类案件数同比下降31.66%，农村集体土地征收与补偿类案件数同比下降22.67%。政府信息公开类案件数上升幅度较大，同比增长119.36%。 

报告显示，全省行政机关败诉案件涉及行政管理领域相对集中、败诉率降幅较大。2022年全省法院审结的行政一审案件中行政机关败诉1874件，败诉率为6.88%，同比下降3.95个百分点。从败诉行政案件的管理领域看，主要集中在：农村集体土地征收补偿（520件）、城建拆迁（222件）、劳动与社会保障（209件）、公安管理（203件）、政府信息公开（137件）、国有土地上房屋征收与补偿（127件）、市场监督管理（61件）、涉环保整治行政执法（53件），以上八类案件(1532件)占行政机关败诉案件的81.75%。从各市情况看，除枣庄外，其他市行政机关败诉率均有所下降。 

2022年，全省法院公开开庭审理行政案件14730件，其中，行政机关负责人出庭应诉案件14665件，出庭应诉率达到99.6%，同比上升0.84个百分点，创历史新高，连续多年居全国前列。行政机关“一把手”出庭应诉工作取得突破，各级“一把手”出庭应诉1000次，占比达到6.8%，聊城地区“一把手”出庭应诉401次，占出庭应诉案件数的40.5%。 

审查报告结合行政审判中发现的行政机关依法行政工作中存在的主要问题，从加强行政执法规范化、加强政务诚信建设、提高和解积极性、健全府院联动机制等方面提出建议，进一步提升法治政府建设水平、优化法治化营商环境、推动行政争议实质化解、形成社会共治合力。 

发布会还公布了八起耕地保护典型行政案例，表明了人民法院对乱占耕地行为“零容忍”的态度和立场，为非法占用耕地特别是基本农田行为敲响了警钟，同时也提醒行政机关在履行耕地保护法定职责时，要规范行政执法行为，避免采取违法行政的方式纠正当事人的违法行为，体现了监督行政机关依法行政、严守耕地保护红线的司法政策导向。(朱丽君) 

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