让“纸档案”变成“活资源”

——济南市教育局在干部人事档案集中管理工作中的实践探索

济南市教育局以全市干部人事档案集中管理为契机，利用大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术，从“统、建、收、管、用”五个方面着力，扎实抓好全市教育系统干部人事档案集中管理工程建设，打造集数字化、信息化、智能化、系统化为一体的智慧平台，为全市教育系统人力资源科学配置、领导班子建设、教师队伍宏观管理、组织人事工作规律研究等提供精准高效服务。

用好制度改革的“指挥棒”，把全市教育干部人事档案高位“统”起来。近年来，济南市委组织部创新开展了“建管分离、分级负责”的干部人事档案管理新模式，在全市范围内推动形成了政策贯通、机构联动、流转畅通的干部人事档案集中管理机制。济南市教育局深入贯彻全市干部人事档案集中管理的安排部署，深刻领会新时代档案集中管理的科学内涵，研究确立了将全市教育系统干部人事档案“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”四个统一的工作思路，将库房建设、移交审核、平台搭建“三辆马车”并驾齐驱，同频共振，形成了政策统一、相互衔接、上下贯通的工作新格局。

打好统筹规划的“组合拳”，把全市教育干部人事档案中心高标准“建”起来。为从源头上规避传统档案管理存在的问题，最大限度地发挥档案集中管理质效，市教育局高标准建成了面积1000多平方米，集库房、队伍、平台、数据库“四位一体”的教育干部人事档案服务中心，实现了现代化、智能化、规范化、标准化有机融合。强化档案人才队伍建设，在全市教育系统开设“兰台大讲堂”，提升档案管理专业水平。自主开发了济南市教师智慧管理平台，将纸质档案数字化、干部教师信息精准化，将数据资源挖掘、互联互通、全生命周期管理和安全保障整体性优化。建设教师资源数据库，将干部人事档案、干部教师大数据、干部教师队伍建设深度融合发展，搭建济南教师信息物联网，建设人事信息区块链发展高地。

拧紧安全交接的“螺丝钉”，把全市教育干部人事档案及时“收”起来。市教育局坚持档案接收工作超前谋划、流程深化、前端控制，专门成立档案移交小组，严把档案数字化、档案移交审核、档案接收入库三个重要环节，确保档案安全交接。采取先扫后审的工作模式，全面集中扫描纸质档案，按照档案移交审核的标准要求，重点对档案的基本信息等内容进行深度审核。针对反馈的档案问题，创新“下沉+集中”整改模式，采用“四不两直三上门”工作法，赴所有直属学校进行实地指导。截至目前，市教育局共计接收档案13000余卷，真正实现了实体档案存储、智能安全管理、日常业务办理、教师信息统计等的无缝衔接。

把稳智慧管理的“方向盘”，把全市教育干部人事档案规范“管”起来。采用智能设备与自行研发的智慧平台管理纸质档案，在智能检索、自行盘库、精准出库、失联预警等方面加强实践探索。在学校数字档案使用监管上，将源头控制放在首位，强化责任落实、技术防控、信息追踪、制度防范等措施落实落地。聚焦风险，抓实防控，现场“一对一”“点对点”“手把手”向平台管理人员讲解规范操作方式，提高风险防范意识，并签订责任书、备案表、保密协议等。突出重点，技术规避，采取技术手段进行限制及规避风险，从源头使用上进行控制，并及时进行风险预警。坚持以人为本，加强队伍建设，强化监督检查机制，采取“随机抽查+定向检查”相结合，以远程后台实时巡检的方式开展随机抽查，对关键事件、重点人员、确定项目进行定向检查，以查促建，以评促改，最大限度的提升自查监管能力。

当好专业服务的“排头兵”，把全市教育干部人事档案创新“用”起来。坚持以服务教师发展为根本，立足把“纸档案”转化为“活资源”，着力构建“专业+温暖”的服务新格局。用活资源，实现平台全覆盖。启动区域性系统性内部组网，将数字化档案和人员信息资源全部下放，采取“二维码+秘钥+专网”的形式，打破网络隔绝壁垒，实现数据多跑腿、人员不跑路的“一键”模式。“服”出成效，体现服务特色。将档案重点业务进行项目化管理，年初制定立项项目清单、年中跟踪推进、年底结项总结评价，实现档案服务的精细化、科学化、可持续化。结合各服务单位的实际情况，采取“走出去，请进来”的主动服务模式，上门培训、上门服务、上门调研，将信息资源、数据档案、实操技能下送，将专家、服务对象、技术人员请进来。“集”成高地，形成数据分析专报。在总结档案专项审核工作成果的基础上，通过“画像式”队伍盘点、“组合式”智能查询、“智慧化”多端应用，深刻把握档案数据“真、精、全、细、实”的特点，对标北京、上海、天津、深圳、杭州等城市教师队伍建设的特点及经验，分析全市教师队伍结构特点，查找教师队伍建设中的难点、痛点、堵点问题，及时研究破解，有效推动高质量教师队伍建设。开展服务学校“档案知识进校园”活动，申请国家软件著作权等多项管好、用好档案的创新举措，提升干部人事档案管理工作的认知度。

来源：济南组工

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