近日，中共山东省委全面依法治省委员会办公室印发《关于山东省2022年度法治为民实事推荐评选结果的通报》，经过推荐申报、初评候选和专家评审等环节，济南市司法局推荐申报的“依法保障二手房‘带押过户’交易——济南市破解抵押二手房的交易难题”案例入选。

为持续优化营商环境，支持刚性和改善性住房需求，解决二手房交易中多部门分开办理时间长、交易风险高、资金成本高等问题，济南市司法局与市自然资源和规划局协同市住房公积金中心和银行等机构，在全国首次创新推出公证参与二手房“带押过户”交易新模式，通过交易流程再造和提供公证提存、委托公证、公证代办等公证组合服务，实现抵押二手房无需解押即可转让，以法治方法破解抵押二手房交易难题，探索出一条业主省心、银行放心的二手房过户新路径。

创新公证提存机制。买卖双方在签署房屋买卖合同的同时，同步签署提存协议，由买方将首付款和买方的银行贷款提存到公证处提存账户，在完成房产过户登记后，公证处将上述款项打入卖家银行账户用于偿还卖家尚未偿付的贷款，剩余部分打入卖方个人账户。通过公证的介入，实现对交易资金的依法监管，充分保障交易安全，解决买卖双方互不信任的问题。

提供公证组合服务。公证处提供提存业务、委托公证和公证代办等一系列公证组合服务，让买卖双方省心省力，买方直接拿到房产证，卖方直接获得售房款的同时，为其节省了为还清贷款而产生的高额垫资（过桥资金）成本。

再造交易流程。对存在抵押的房产要上市交易的，再造公积金和银行机构贷款放款流程，将必须正式过户抵押后才可放款调整为预告登记放款，有效防止“一房多卖”，实现二手房交易双方无需提前还贷、无需垫付资金即可完成过户、重新抵押和发放新贷。目前，该模式已在建行、工行、北京银行等多家银行全面推开，涵盖商业贷、公积金贷、组合贷等几十项业务。

“带押过户”模式一经推出即广受各界关注，全国各大媒体广泛转载或报道，山东卫视、济南日报、济南政府网、山东商报等媒体进行专题报道。济南市委主要领导专门批示“值得肯定”并大力推广。众多经济学者关注评论和肯定，著名经济学家任泽平发表“带押过户是善政，值得推广”评论。2022年10月，市自然资源和规划局、市司法局、济南住房公积金中心和人民银行济南分行联合印发《关于鼓励推行存量房“带押过户”模式的通知》，鼓励推行。目前，“带押过户”业务已与中国、农业、工商、建设银行等20多家银行试点成功并展开全面合作，在济南市二手房交易市场中全面推行“带押过户”，实现银行贷款审批、抵押放款、二手房转移登记、抵押注销等各环节无缝衔接。

自开展以来，截至2023年5月，共办理“带押过户”4062件，交易总额76.3亿，结清贷款数49.1亿，同行业务582笔，买方全款378笔，跨行业务3102笔。

来源：济南市司法局

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