近日，济南市发布工程建设项目审批制度改革方案5.0版，聚焦“策划即储备、拿地即开工、建成即使用、验收即发证”全链条改革升级，一体化推进工程建设项目审批制度改革标准化规范化便利化数字化，进一步打造“标准引领、规范统一、便捷高效、数字引领”的工程建设项目审批服务体系。

推进标准化改革

让审批服务有章可循

工程建设项目具有复杂性高、周期性长、风险性大以及参与部门多等特点，标准化成为深化改革亟需突破的目标。对此，济南市坚持“全面推进+重点突破”改革策略，在推动实现全流程标准化同时，持续打造重点环节省级地方标准，让企业群众办事有章可循。

推行全流程标准化。在全国率先提出推行工程建设项目审批全流程标准化，所有事项均明确受理要求、审查形式、审查要点、审批结果，并结合实际梳理常见问题解答，形成“零基础”标准化申报模板、规范化审查标准，推出“可视化”指导、“问答式”解读，让企业“一看就懂、一用就会”。

制定重大环节标准。在前期制定全国首个重点项目帮办服务省级地方标准基础上，在全国首创推动竣工联合验收省级地方标准制定。此外，对建筑工程施工许可未明确的变更、延期等特殊情形，结合工作实际，进一步明确地方办理标准。

强化严格标准执行。高标准离不开严落实，进一步推进升级地方标准执行，加强监督评价管理，做好标准相关的业务培训，持续提升服务供给能力和水平。

推进规范化改革

让审批服务精准高效

济南市提出“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”，通过严格规范审批服务流程、行为等，进一步提高审批透明度、可预期性，确保各项改革政策准确高效落地。

进一步规范一窗受理。坚持“用户思维、客户理念”，开展综合窗口“开放式”改造，强化受理人员“全能型”培训，落实一窗进出流程“标准化”提升，为项目提供VIP级专区服务体验，实现综合窗口服务向“零距离沟通、无差别受理、透明化办事、一窗式总揽”迭代升级。

进一步规范审批行为。建立健全工程建设项目审批监督管理机制，及时分析研判审批各环节存在的问题并推动解决。注重加强全过程线上监管，对审批业务进行实时监控、亮灯预警管理、全过程在线督办，确保审批业务按承诺时限完成。

进一步规范“联审联验”。持续加强信用承诺制在审批服务领域的应用，通过宽进严出的“承诺-践诺”闭环管理策略，提升审批效率同时确保审批质量。

推进便利化改革

让审批服务暖心舒心

济南市聚焦需求导向，着重在服务上下功夫，通过“化繁为简”精准式帮办，进一步提升工程建设项目审批服务便利度，让企业群众充分感受到省心、舒心、暖心。

优化项目管家品牌服务。围绕持续擦亮“山东·济南项目管家”金字招牌，进一步优化“线上+线下”帮办运行机制，升级济南市重点建设项目行政审批帮办管理系统，提升线上帮办便利化水平，推出重点项目定制式个性化帮办流程图，确保服务精准到位。

强化市政公用服务水平。持续优化市政公用服务领域“无感审批+有感服务”，加强工程建设项目审批管理系统与水电气热信及有线电视等市政公用服务企业现有系统互联互通，对市政公用服务接入工程涉及的有关审批服务事项实行全程在线并联办理。推行联合踏勘，实现“一次联合踏勘，完成多项市政接入”。

精细疏通改革堵点难点。针对仍然制约企业群众办事顺畅度的堵点难点进行精准突破，加强土地招拍挂出让或划拨前基础配套设施建设，深化项目策划生成机制，推进消防验收改革，探索对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收等，并结合“项目突破年，管家在行动”帮办服务主题活动，主动为全市建设项目“一对一”解决审批难题。

推进数字化改革

让审批服务全面提效

济南市坚持以数字化改革为引领，推动工程建设项目审批服务“加速跑”，在全省率先上线工程建设项目审批管理系统，先后打通37个专业系统，实现了全流程在线办理。下一步将继续在完善系统、加强互联互通、提升网办水平上发力，推动工程建设项目审批由“网上可办”向“全程网办”“好办易办”转变。

持续升级完善系统。按照国家《工程审批系统数据共享交换标准3.0》要求，及时迭代升级工程建设项目审批管理系统，加强电子签名、电子印章、电子证照、电子材料、电子档案等在网办过程中的应用，推动实现政府部门核发的电子材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。

加强数据联通共享。继续做好与建设项目监测调度系统、山东政务服务中介超市系统等互联互通，提升与一体化政务服务平台、投资项目在线审批监管平台、数字化联合审图系统、“多测合一”平台、“一张图”信息系统、不动产登记信息等系统的数据共享质量。

推行数字创新成果。依托系统互联、数据共享，推出房屋建筑工程施工许可“零材料”申报，全过程图纸数字化管理，建设工程电子档案“一键归档”，不动产单元代码“一码关联”等一批数字化改革创新成果，推广BIM（建筑信息模型）技术应用，探索推进智能、智慧审批。

来源：济南市行政审批服务局

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