人民网济南5月31日电（顾玉雪）党的二十大报告强调，“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，并把大国工匠和高技能人才纳入国家战略人才力量。

山东作为全国首个部省共建的国家职业教育创新发展高地，2020年启动实施以来，坚持整省推进、提质赋能，深化产教融合、校企合作，在一些重点领域和关键环节创新改革上取得重要突破，为职业教育法的修订提供重要参考。

日前，教育部与山东省人民政府联合出台《关于促进职业教育提质升级 赋能绿色低碳高质量发展先行区建设的实施意见》（下称《实施意见》），共同探索省域现代职业教育体系新模式，支持山东职业教育打造新示范、探索新路径、树立新标杆，赋能山东经济社会高质量发展。

“面向产业、面向人人”，打造职业教育新标杆

《实施意见》立足服务国家重大战略和山东经济社会发展，紧扣绿色低碳高质量发展先行区建设需求，在巩固拓展部省共建职教高地成果的基础上，强化目标导向和问题导向，研究提出下一步山东职业教育提质升级、服务产业和人的全面发展、打造示范标杆的具体举措。

面向产业，山东提出将围绕“十强”产业，组建一批产教融合共同体，明确每个共同体的参与院校、企业、培养方向以及主攻领域。围绕省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈和16市及各个功能区，组建一批产教联合体，明确了每个联合体的参与院校、企业以及产教融合实践中心、技术攻关平台、中试基地。同时，加大高职院校建设力度，支持高水平中职联合高职举办初中后五年制高职教育，并组建一批海外职业技术学院，明确每所海外职业技术学院的所在国家、参建院校和企业、开设专业和工作任务。

面向人人，山东将深化职业教育供给侧结构性改革，为多样化选择、多路径成才提供支撑。培养适应绿色低碳理念的高技能人才，包括传承红色基因和中华优秀传统文化、掌握绿色技能和数字技能。面向重点行业、区域和领域，系统性布局规划，发展本科职业教育。深入推动普通本科向应用型发展，联合行业企业共建现代产业学院，推进工程硕博士联合培养改革试点。优化职业教育考试招生制度，促进多样化人才选拔。

探索落地路径，发展职业教育新生态

党的二十大报告提出“推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”的新表述、新要求。

作为首批全国省域现代职业教育体系新模式试点省份，山东在这一轮改革中，重点探索职普融通、产教融合、科教融汇的落地路径，推动形成职业教育发展新生态。

在职普融通上，探索建立多形式衔接、多通道成长的新体系。推动高中阶段学校多样化发展，完善“文化素质+职业技能”职教高考制度，实施职业院校与应用型本科院校、职业技术大学联合培养，稳步扩大“职教高考”本科招生规模，着力搭建人才成长“立交桥”，让学生不论读职业教育、还是上普通教育，都有成长成才的平等机会和希望，促进人的全面发展。

在产教融合上，探索构建相互支撑、协同发展的新格局。对接“十强”优势产业集群，分行业组建产教融合共同体，对接山东区域协调发展布局，分类施策组建产教联合体，汇聚产教资源，放大聚合效应，让职业教育深度融入区域发展，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。同时打好“金融+财政+土地+信用”产教融合政策组合拳，有效激发企业的积极性和主动性，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合。

在科教融汇上，探索问题导向、协同创新的新模式。推动职业院校面向区域产业发展现实需求大力开展技术开发、科技服务，企业出题、院校答题，校企协同开展技术攻关、工艺改进、产品升级，打通科技成果转移转化链条，助力“万企转型”“万项技改”和“工赋山东”。同时，以科技创新牵引教育教学改革，反哺人才培养，努力塑成新优势，打造新的增长极。

培养高技能人才，造就更多“大国工匠”

党的二十大报告就“实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑”作出重大部署安排，并将培养造就更多“大国工匠”“高技能人才”纳入国家战略人才力量建设体系。

山东作为唯一拥有全部41个工业大类的省份，在经济高质量发展的同时也培养了总量超过1440万的技能人才大军，为新时代社会主义现代化强省建设提供了基础性、战略性支撑。但相较于经济社会快速发展的需求，特别是制造业的发展需求，高技能人才培养供给缺口仍然不小。

围绕绿色低碳高质量发展、新旧动能转换等重大战略发展需要，山东大力实施万名高技能领军人才培育行动和“技能兴鲁”百万工匠培育行动，突出产业链、新兴产业需求，动态调整政府补贴性职业技能培训目录，逐步扩大高级工以上政府补贴性技能人才培训规模，扩大高技能人才队伍，促进领军人才成长，努力培养造就更多大国工匠、高技能人才。

针对劳动者技能水平的提升，山东将建立需求牵引的培训体系，促进培训与就业、与产业、与评价“三联动”机制。发挥重点产业就业支撑作用，组织开展“齐鲁建筑工匠”技能培训行动；助推“山东手造”产业高质量发展，实施手造企业用工保障等四大行动；推动职业技能培训与经济高质量发展“同频共振”，加强中国特色学徒制培训，推行工学一体化技能人才培养模式。

为进一步发挥好评价的“指挥棒”作用，山东将完善“新八级工”职业技能等级制度，落实《技能人才薪酬分配指引》，今年还将推荐选拔高技能人才享受国务院、省政府特殊津贴，继续认定一批“齐鲁首席技师”等高技能领军人才，广泛开展“技能兴鲁”系列职业技能竞赛，在全社会树立一批爱党报国、敬业奉献、服务人民的优秀高技能人才典型。

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