先来看一组数据——

截至3月底，日照市实有市场主体总量41.92万户，同比增长4.2%；实有企业12.57万户、个体工商户28万余户、农民专业合作社6 1 13户，分别同比增长6.4%、3.0%、18.8%。 这是我市持续优化营商环境结出的硕果，也反映出市场主体创新创业的迫切愿望与需求。

党的二十大报告提出，要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。以此为导向，全市审批服务系统坚持市县一体、进驻部门一体，强化系统集成、高效协同、数字赋能，为推动市场主体高质量发展营造了良好环境。

立足行政审批服务职责和市县承担的350多个审批事项，日照市制定出台《破除堵点重塑流程优化审批服务助力市场主体创新创业若干措施》（以下简称《若干措施》），力争通过更加具体、更有针对性的政策供给，让企业和群众更好办事、办成事，进一步提振市场主体经营信心，持续激发发展活力和社会创造力。

破除准入壁垒，营造公平公正环境

为了营造公平公正的市场准入环境，此次更新的流程主要包括提升企业名称自主申报登记水平、优化电子商务准入服务等6条措施，进一步降低准入准营门槛、简化材料要件。 《若干措施》中提出，结合个体电商经营较为常见的问题，我市将实行支持个体网店“个转企”依法沿用原个体工商户字号、不再标注个体网店营业执照有效期等措施，为市场主体打开更多发展空间，让创业者放开手脚、轻装上阵。

《若干措施》还提到，今年11月底，将在全市全面推开跨区域“一照多址”，进一步打破企业跨区域经营的限制，同步探索开展银行免费出具验资证明，简化社会组织登记验资材料，这些都将进一步减少制度性交易成本，为各类市场主体带来实实在在的改革红利。

优化流程再造，推动便捷高效审批

《若干措施》对流程再造提出的优化主要包括推出文体旅“一件事一次办”服务、简化检验检测机构变更程序等8条措施，重点针对企业群众关注度高、办理频次多的事项，解决服务流程集成度不高、部门之间协作不够通畅等问题，优化“一件事”集成服务，实现审批服务从“有解”到“优解”转变。 比如，一般检验检测机构变更属于经常性涉企服务，法定代表人、最高管理者、技术负责人等更换比较频繁，之前每次变更都需要到审批部门申请办理，导致手续多、跑腿多，《若干措施》中提出简化检验检测机构变更办理程序，可自行修改资质认定系统人员信息，提升企业群众办事便利度。

不仅如此，随着《若干措施》的实施，还进一步扩大了告知承诺制的范围，对市场主体准入准营、社会事务、工程建设等领域的214个事项实行证明事项告知承诺制。

强化数字赋能，加快服务提质增效

主要包括推开“云踏勘”服务、探索实行“智惠导服”等4条措施，聚焦审批服务数字化引领，解决数据共享不足、智能化服务不到位、网上办事不够便利等问题。 比如，《若干措施》提出建设“智惠导服”平台，用好政务服务网“智能问答”模块，打造线上线下深度融合、无缝衔接的咨询帮办服务新形态，为企业群众提供高效便捷的导引帮办服务。再如，拓展了“掌上办”事项覆盖范围，推动教师资格认定、建筑业企业资质、房地产开发资质、工程监理资质办理等4个企业群众高频办理事项“掌上办”。

创新服务方式，促进办事体验升级

为了提升企业群众办事体验，《若干措施》提出优化重点项目服务、推广“提醒服务”等4条措施，解决重点项目服务保障不够到位、精准化服务不足、帮办代办运转模式不优等问题。

今年，市行政审批服务局将着力打造“阳光帮办”体系，建立覆盖市、区县、乡镇、村四级，责任明确、流程规范、运转高效的帮办代办工作机制，统筹落实首问负责、限时办结、周末“不打烊”等制度，精准高效服务企业和群众。推广“提醒服务”，围绕“从提醒开始到高效办结”的全流程服务，推行证照临期提醒、风险预警提醒等，提供更加贴心、更有温度的政务服务。

“政策再好，只有落实到位才能真正发挥作用。”市行政审批服务局相关负责人介绍，该局将在下步工作中狠抓《若干措施》的落地落实，从市级层面建立起措施实施评估机制和跟踪督导机制，持续放大政策效应，让市场主体真正享受到政策红利，为企业群众带去真切的获得感、幸福感。（蒋月阳）

来源：日照日报

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