3月30日，济南市行政审批服务工作会议召开，济南市行政审批服务局党组书记赵寿娟以《倾心打造“在泉城·全办成”改革升级版 为新时代社会主义现代化强省会建设贡献力量》为题，总结了2022年总体工作情况，并对2023年工作进行安排部署。

砥砺深耕、进而有为

以坚实步伐迈上改革新台阶

过去一年，聚焦系统集成、数字引领、全生命周期服务，深化制度创新、流程再造，“在泉城•全办成”品牌美誉度持续攀升。

党建引领持续强化

“担当”精神更加彰显

获评“全国巾帼文明岗”、山东省“人民满意的公务员集体”、首届“山东省行政执法标兵”集体。

连续三年在全市高质量发展绩效考核中位列“一等”。

以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，组织开展各类学习教育活动60余次。

局门户网站、公众号、视频号、抖音号全年发布信息2000余篇，累计浏览量500余万次，营造良好舆论氛围。

深入开展党支部评星定级管理，6个党支部获评市直机关“示范党支部”“五星级党支部”，连续2年被评为“模范机关建设工作先进单位”。

创新实施“外延式”党建引领工作法，开展“上一线、察实情、练本领、促发展”群众工作教育实践等活动30余次。

完善干部考核评价机制，激发干部队伍内生动力，1名同志获国家级先进个人、15名同志获省级先进个人。

举办市区两级“干部学堂”32期，参加培训5000余人次。

选树“审批服务党员先锋”“爱岗敬业之星”“青春奉献之星”等身边榜样，荣获“全市最美志愿服务组织”。

制定《审批服务干部职工“十不准”行为规范》《关心关爱干部身心健康10条措施》，常态化组织纪律作风检查，深化“清风有约”谈心谈话。

营商环境持续优化

“创新”亮点更加突出

牵头制定《济南市建设一流营商环境实施方案》，聚焦“五不”问题和上级重点工作部署，推进7个方面的创新提升。

牵头组织编制《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》，明确350项任务目标。

深入实施营商环境创新提升行动，梳理总结典型案例200余篇，19项案例入选国家发改委《营商环境评价报告2021》《优化营商环境百问百答》，7个区局荣获全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。

“极简审批”持续深化

“便捷”特色更加鲜明

推动“在泉城·全办成”改革迭代升级，创新做法被省委、省政府评为全省“十大创新”典型案例。

“独任审批师”制度获中国（山东）自由贸易试验区制度创新成果全省最佳案例。

“智惠导服”、住建领域“智慧审批”2项成果入选2022年度全省改革试点经验。

制定支持新旧动能转换起步区、自贸试验区济南片区发展若干措施，为改革创新提供支撑。

疫情期间出台助力企业纾困20条措施，持续激发市场主体活力。

创新推行企业登记“即时审批”“全程电子化”，全市范围内实现一次登录、半日办结，市场主体突破150万户。

深化“证照分离”改革，在53个行业实行“一业一证”改革，发证数量稳居全省前列。

深化“一件事一次办”，85个“一件事”在全国一体化在线政务服务平台省专区上线。

省内率先推行个体工商户跨区域迁移，全省首个启动新业态食品经营许可备案试点，创新推出市场主体集群注册登记、歇业备案制度、代位注销改革，电子营业执照下载应用工作走在全省前列。

牢固树立“项目为王”理念，优化“拿地即开工、建成即使用”，推出改革4.0方案30项举措，其中13项为全国首创。

全国率先实现建筑工程竣工验收备案申报“零材料”办理，荣获“2022年数字政府建设特色案例”。

项目管家、工程建设项目“联审联验”、市政公共服务“无感审批+有感服务”等改革经验在全省复制推广。

济南市在国家工改评估中连续3年争先进位，2021年获全国第6，其中审批便利度全国第2。

持续深化“一套标准管审批”，编制2项省级标准、3项市级标准。

建立“124”新型审管联动工作机制经验做法在全省推广，牵头推动省会经济圈企业开办同标办理，162项事项实现“跨省通办”，314项事项实现“全省通办”。

涉企服务持续完善

“集成”优势更加显现

打造“泉惠企”企业服务综合智慧平台，为企业提供“全生命周期”一站式服务。持续完善“惠企政策库”“市场主体库”“政府资源库”，推进惠企政策“一网集成”、政策落地“智能匹配”、企业诉求“快速响应”。

以两办名义印发《关于推进惠企政策“一口办理”工作的实施意见》，实现惠企政策集中发布、集中解读、集中推送、集中兑现。

集中发布各级惠企政策3200余条；会同市直38家责任部门组建政策宣讲团，制作政策解读视频26期，浏览量1000余万次；集中开展惠企政策宣传推广月活动，在媒体平台推出专栏及专题节目100余期，在5期全民核酸检测贴纸印制“泉惠企”平台二维码。

推进220余个政策兑现项目在平台一键申报或链接申报

发布两批104项“免申即享”政策清单，符合条件企业均可“无感智享”。

组建“专家型”团队，全年为1700余家企业提供服务3000余次。

组建“体系化”队伍，各区县全部成立企业服务中心，市区一体服务企业工作体系日益完善。

组建“政策流动超市”服务队，常态化开展送政策进企业、商协会、产业园区，畅通政企联系渠道。

服务效能持续提升

“温暖”底色更加浓厚

围绕“数字济南”建设目标，强化“数字政务”建设，大力倡导“标准办、网上办、掌上办、自助办、集成办、一口办”，全力打造7*24小时“不打烊”政务服务。

做优做强“智惠导服”，组建市区两级1800余人线上导服队伍，实现3200余项政务服务事项24小时线上咨询，累计咨询量130余万件，经验做法获国办简报刊发，荣获“2022年数字政府建设优秀案例”“2022中国数字营商环境创新改革案例”。

打造全国首家政务服务沉浸式体验馆，首批推出39个高频事项，典型做法在《人民日报》刊发。

上线全市统一预约平台，17个市、区（功能区）政务大厅、11个专业分厅的2800余项事项实现“一网通约”。

实施政务服务自助终端倍增计划，跨部门集成200余项高频事项，在产业园区、社区、商圈等地布设530余台，满足企业群众自助办、就近办需求。

履践致远、不负期待

以更优理念激发改革新活力

用心用情用力、高标高质高效做好改革创新各项工作，重点做到“五个强化”。

强化创新意识。追求更高水平、挑战更高标准，以改革的“含新量”提升服务的“含金量”。

强化问题导向。主动深入企业群众，把“问题清单”变成“履职清单”，把对标检视、学习思考的成果融入到推动高质量发展的生动实践。    

强化系统观念。强化大局意识、整体意识，做到连横合纵、市区一体、聚势聚力。

强化工作闭环。用好“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”的科学方法，做到清单式管理、创造性执行、项目化推进、销号式办结。    

强化品牌效应。秉持品牌思维，强化品牌效应，以品牌创树的力度带动改革创新的高度。

守正创新、对标一流。以奋斗姿态书写改革新篇章。

深入学习贯彻党的二十大精神，按照全市“项目突破年”建设总体要求，以党建为引领，以便民利企为中心，坚持守正创新、对标一流，持续推动营商环境全领域提升、行政审批全周期服务、涉企服务全链条集成、政务体系全方位共享，提升政务服务标准化、规范化、数字化、精准化、便利化水平，推动行政审批服务高质量发展。

目标聚力

深化营商环境“全领域提升”‍

强化统筹。深入贯彻落实国家和省、市优化营商环境条例，抓好《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》工作任务的分解落实。

对标先进。复制推广试点改革举措，推动形成“条例+规划+方案+清单”四位一体的制度体系，完善营商环境“一张蓝图”。

聚力攻坚。聚焦营商环境难点问题，协同有关部门持续做好优化提升。

改革发力。深化行政审批“全周期服务”

商事登记领域：聚力“同城同标”，提升企业开办、变更、注销办理标准化水平。

工程建设项目领域：拓展“多诺合一”“零材料申报”“定制服务”应用范围，一体化推进“策划即储备、拿地即开工、建成即使用、验收即发证”全链条改革。

民生事项领域：推进“验资报告”免提交、社团登记标准化等试点工作，提升社会组织登记审批便利化水平。

强化数字引领，深入推进数字政务建设，提升“一网通办”水平，推广电子证照建设应用，推动网上办事由“能办”向“好办”转变。

加快推进集成式流程再造，提升跨层级、跨部门、跨地域的协同管理和服务水平，推动集约化审批服务实现新突破。

创新加力

深化惠企服务“全链条集成”‍‍

持续优化“泉惠企”平台。强化服务资源要素集成和数据资源共享共用‍。

持续推动惠企政策精准高效兑现。深度梳理惠企政策兑现事项，加大政策宣传解读。‍

持续推动机制创新。进一步完善政策评估机制，持续健全市区一体服务企业工作体系。‍

服务助力。深化政务体系“全方位共享”

持续深化“一套标准管审批”。加快实施政务服务事项标准化提升工程，完善四级政务服务体系建设。‍

持续优化自助服务体系建设。拓展标准统一、业务协同、功能完善的自助终端体系。

持续深化“智慧审批”。强化“智惠导服”线上线下服务统筹，不断完善“政务服务沉浸式体验馆”功能，创新打造“政务服务云大厅”。‍

持续优化大厅现场精细服务。高标准打造“网上办事体验区”，做优“全流程”帮代办服务，着力打造企业群众办事体验感获得感更高的现代“政务综合体”。‍

党建引领

为审批服务工作提供根本保障

着力强化政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终坚持人民至上，站稳群众立场，践行为民宗旨。

着力建强干部队伍。锻造新时代审批服务“铁军”，打造“双星”审批服务专项队伍。

着力夯实基层基础。推动基层党建标准化、规范化建设，强力推进模范机关建设，打造党建工作品牌。‍

着力建设清廉机关。加强法纪教育，持续纠治“四风”，加大腐败惩治力度，创建廉洁文化特色品牌，营造良好政治生态。‍

来源：济南市行政审批服务局

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