今年以来，胶州市聚焦以数字化提升党建引领基层治理水平，整合全市治理资源，以为民服务为出发点和落脚点，迭代升级“胶州先锋”云平台，全面做实全社会开放、全诉求接单、全智能流转、全闭环办理、全方位考评机制，有效构建起数字化为民服务新模式，不断为党建引领基层治理赋能增效。

在市域范围内构建了“党建引领、一网统筹”治理体系，开发群众诉求一体化受理数字化平台，重塑了民生诉求、发展诉求和执法诉求流程，推动诉求事项“接、办、评”提标、提速、提质、提效。

打造开放式的诉求反映渠道。坚持基层治理要让人人参与、人人享有的理念。依托微信搭建了“胶心办”微信公众号、“胶州先锋”微信小程序，群众通过微信扫一扫就可以随时随地上传诉求、提出问题。设计了宣传海报、彩色折页、动画视频等形式推广应用，实现全城“码”上办。目前，平台共有32万多人关注使用、近30天活跃群众用户达8万多人。

夯实网格化的诉求首接基础。坚持把做实网格作为“接诉即办”的重要内容，将党组织服务触角延伸到基层治理最末梢。一是精准划分网格。按照规模适当、便于管理、要素统筹、负载均衡的原则，将全市划分为1401个基础网格，涵盖居民小区、农村、学校、企业、医院等领域。并指导每个网格成立一个党支部，明确网格党支部基层党建、疫情防控、信息采报等10项职责，着力发挥好党组织政治核心和政治引领作用，全面实现党建引领、联动协作、一网统筹。二是选配网格力量。面向社会公开招聘了400多名城市网格党支部书记（网格长），按照每人每年4.5万元标准，申请财政资金每年投入2200余万元兜底保障，确保网格有人干事。三是推行网格首应。胶州市充分发挥网格前沿哨所作用，将民生诉求首接点放在网格，推行群众诉求网格首应机制。对于网格内群众提出的各类诉求，平台根据地理定位自动推送给发生地网格，由网格第一时间与反映人进行联系，核实了解情况并安抚情绪，让群众切实感受到党组织就在身边。

规范全程化的闭环办理流程。搭建了流水线式的线上处理流程，打造了自下而上诉求流转链条，让诉求处理有机衔接、高效协调。一是重塑闭环流程。构建了“首接响应—认领处理—精准派单—集中反馈—群众评价—评估验收—结案归档”的闭环处理流程（七步走），数字平台受理的诉求全部按照规范流程进行流转。二是构建责任链条。全部诉求事项统一由平台登记受理、发放唯一的登记编号，按诉求流转节点确定责任主体，确保权责分明、环环相扣。各责任主体线上反馈办理结果后，由平台统一进行审核，对外发布办理结果，实现了“一个口进、一个口出”。三是实行预警督办。明确诉求各节点工作要求和办理时限，诉求登记后要求12小时内完成首接响应并反馈响应情况，处理要求2-5个工作日内完成并上传办理照片。同时实行诉求办理效率红绿灯预警，镇街级、市级平台都可以全程查看诉求办理进度，对超期的诉求及时予以督办。目前，平台受理各类诉求10064件，办结9824件，群众网上评价满意度98.65%。

构建精准化的动态考评体系。注重部门职责清单制定、考评机制建设，通过“考准、考实”助力诉求解决，提升群众满意度。一是确定部门边界。由编制部门进一步细化梳理形成各部门职能清单86项，确定部门单位职责边界。逐一明确每一项诉求事项的牵头部门和责任单位，确保平台派单有依据、研判有抓手。二是明确考评规则。着眼于增强平台权威性，坚持一诉一考的工作原则，对诉求事项实行全过程考评，以响应率、办理率、满意率、结案率为重点制定《胶州市党建引领基层治理“接诉即办”工作积分规则》。三是强化结果运用。将镇（街道）及相关市直部门考评情况纳入年度综合考核，并坚持每月通报积分排名情况，9月份对各镇（街道）接诉即办积分情况予以全市通报，有力督促了诉求办理落实。

群众表达渠道更畅通了。按照人人参与、全员共享、全民都是网格员的原则，在微信端开发“胶州先锋”微信小程序，面向全社会开放诉求提报窗口，老百姓只要动动手指，扫一扫、拍一拍、说一说，诉求就能第一时间得到组织响应。对已经提出的诉求办理情况可以随时查看办理过程，对办理情况在线反馈满意、不满意意见，还可以追加评价，将诉求向我们进行反映。

部门办理诉求更高效了。系统后台对照镇街和市直部门单位86项工作责任清单，对群众提报的需求事项，自动推送办理，有效构建起“群众吹哨、网格响应、镇街办理、部门报到”联动机制，避免了各单位推诿扯皮、各自为战的工作状态，实现了件件有着落、事事有回应。对超过“接单”期限或者办理不及时的，系统后台工作人员通过线上方式进行“亮红灯”提醒，并纳入年底综合考核，有力推动诉求事项落实落细落地。

基层治理方向更精准了。聚焦管根本、管长远，“胶州先锋”云平台进行大数据分析，对广大党员群众提报的人居环境、物业房产等各类诉求事项和城市治理难题进行全面分析，定期形成民生事项分布“热力图”和城市精细化管理问题清单、制度建设和技术改造建议清单，找准工作短板和弱项，为市委市政府领导决策提供数据参考。

打造民生诉求“1234”一体化工作体系（“1”是搭建一个数字化民生诉求办理平台、“2”是创新实行二维督办模式、“3”是建立三项制度汇聚民心，“4”是坚强四位一体责任主体）。整合12345政务服务热线、政务信箱、人民网地方领导留言板、社会治理网格化智慧平台、社会救助平台、问政青岛、行风在线、青岛民生在线、胶州民生热线等10个群众诉求来源渠道，开展群众诉求一体化研判分析，运用大数据分析技术，为全市民生工作精准“画像”，瞄准民生工作的痛点堵点难点问题，精准发力、闭环管理，及时化解民生问题，补齐短板弱项。

来源：胶州市委网信办

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