地处沂蒙革命老区的山东省临沂市莒南县，现有小型水库182座，是全县生产、生活、生态用水的主要来源，也是落实乡村振兴战略的重要基础设施。

近年来，莒南县抢抓全省小型水库“巡库员”机制建设试点机遇，莒南县严格选聘、规范管理、力求实效，不断夯实了小型水库运行管护效能，为全省小型水库“巡库员”机制建设工作提供了借鉴。

高位推动，强化巡库员机制建设组织保障。县政府召开常务会议，专题学习研究有关文件精神、明确水利、人社、财政等部门承担的职责任务。县政府办公室印发《莒南县小型水库巡库员公益性岗位实施方案》，成立莒南县小型水库巡库员公益性岗位管理工作领导小组统筹协调、解决问题，明确县政府为建立健全小型水库巡库员机制的责任主体，明晰县镇村承担的巡库员管理权责，形成分级负责的巡库员“三级管理体系”。为保障选聘人员质量，县政府、县水利局及各镇街政府广泛宣传，积极发动符合条件的群众报名参与，形成了政府主导，社会、群众广泛参与的小型水库巡库员选聘格局。

科学选聘，确保小型水库管理工作有效衔接。根据《水利工程管理单位定岗标准（试点）》，按照小（1）型水库设置3名巡库员，小（2）型水库设置2名巡库员的标准，在15个镇街共设置397个巡库员岗位。为真正建立一支适应新形势新要求的职业化管护队伍，制定了乡村公益性岗位与小型水库巡查管护岗位有机融合的选聘制度，既给需要帮扶的脱贫享受政策人口、农村低收入人口、残疾人、大龄人员（45—65周岁）等群体创造就业机会，又不破坏小型水库现有良好管理格局。其中，优先考虑将符合公益性岗位条件的原水库专职管理员纳入巡库员名单，对年度考核成绩优秀的适当放宽年龄限制，保障水库管护工作有序衔接。

落实待遇，提高巡库员岗位吸引力凝聚力。8月份，按照个人报名、筛选公示、复审及县人社局、水利局联合审核等程序，向各镇街反馈了符合条件人员名单，各镇街水利服务中心对安置人员进行岗位培训，确保能够胜任基础性工作。9月1日，397名巡库员全部上岗，薪酬待遇按照《莒南县城乡公益性岗位开发管理实施细则》执行，2022年工资按照乡村公益性岗位标准由县财政承担，2023年起纳入政策补助指标。镇街负责委托第三方与巡库员签订劳务合同并购买保险，为巡库员全身心投入工作解除了后顾之忧。此外，依据岗位类型、劳动时间等因素，按照岗位目标责任任务完成情况，合理确定巡库员基础工资、绩效工资占比，突出正向激励、提高岗位吸引力。

培训考核，构建统一规范的评价管理模式。为确保巡库员掌握基本知识、迅速进入状态，县水利局编制了莒南县小型水库标准化管理培训教材，实行“分级多元化”培训：“分级”即由县水利局培训小型水库技术负责人（县、镇级），技术负责人培训巡库员；“多元化”即“网络教室”“例会制”“交流互助”“坝上课堂”等形式多样的培训。同时，制定百分制考核制度，镇街每月月底对巡库员进行1次考核，并于次月5日前将考核结果报县人社局，人社局审核汇总后报县财政局，考核结果作为补贴发放的重要依据。同时，将各网格巡库员履职情况作为网格长年度考评等次的重要参数。为推动规范管理，做到统一巡护服装、统一巡护装备、统一巡护职责、统一管理制度、统一考核奖惩的“五个统一”，形成小型水库巡库员人员素质到位、基础能力到位、规范管理到位、激励惩罚到位的管理制度体系。

合理布局，打造小型水库多元化管理体系。小型水库管护队伍充实后，莒南县充分发挥巡库员“前哨”作用，因地制宜探索更加有效管用的管护模式：一是打造了“网格化管理”管护新模式，在过去以15个镇街为区域化集中管护的基础上，根据水库和技术负责人数量，将全县小型水库划分为65个网格，技术负责人就是“网格长”，负责所管水库的技术指导及“巡库员”日常考核，每个水库设“管理站”，选拔优秀的管理员担任“站长”，负责安排该水库的日常管理和巡查工作，打造了一支适应莒南实际、素质较高、标准规范的小型水库巡库员队伍；为方便“网格长”日常工作，购置24辆电瓶巡查车，根据水库数量分配到各个水利服务中心，大大改善了巡查管护出行条件。二是构建了“湖长＋巡库员”一体化管理新格局，实现岗位融合，湖长和巡库员在日常工作中相互监督、互促互进，激发了履职尽责的责任感和紧迫感，小型水库管护更加精细、高效。（林超 赵新）

来源：山东省水利厅

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