近日，济南市委、市政府印发《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》（以下简称《实施方案》）。济南将通过5年左右努力，完成科创金融改革试验区建设各项重点任务，形成体系健全、结构合理、服务高效、配套完善、保障有力的科创金融服务体系，建立完善覆盖科技创新全周期的金融生态链，金融、科技、产业深度融合发展，运行质量和服务效率大幅提升，科技创新支持新旧动能转换取得重大突破，形成一批深化金融支持科技创新和服务实体经济可复制可推广的经验路径，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

　　济南将力争新增法人金融机构5家、金融机构一级分支机构30家、科创金融专营（特色）机构30家以上；可应用推广的科创金融产品达到20个以上，科技创新型企业贷款、科技保险保费收入年均增速达到20%以上；在境内外上市的企业突破100家、在全国中小企业股份转让系统和区域性股权市场挂牌的企业突破500家，成功打造1-2家具有全国影响力的要素交易平台；高新技术企业总数突破8000家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到60%；大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大主导产业总规模突破2万亿元，“四新”经济增加值占GDP比重达到45%，数字经济核心产业规模达到8000亿元，数字经济总规模占GDP比重达到52%；人才数量年均增长5%以上，引进培养高层次创新创业人才（团队）300名（个）左右。

　　为实现上述目标，济南将建立健全科创金融组织体系，鼓励金融机构设立科创金融专营（特色）机构，全力争取国家支持在济南设立科创金融专营银行、外资证券公司、再保险公司、公募基金管理公司以及理财子公司等金融机构持牌专业子公司，填补相关领域法人金融机构空白；加大开发性、政策性金融支持力度，完善中介服务组织体系，加快发展以科创金融为特色的地方金融组织，大力发展天使投资、创业投资，规划建设科创金融集聚区，加强金融机构公司治理和内控机制建设。

　　《实施方案》还提出，深化科创金融产品和服务创新，打造匹配科技创新型企业全生命周期的信贷产品体系，实施科技创新型企业首贷培植行动，探索建立科技金融风险补偿政策与政府性融资担保的融合机制，利用碳减排支持工具鼓励银行机构对实施绿色技术改造、节能环保的科技创新型企业给予支持；创新开发“人才贷”，加强科创保险产品和服务创新，创新科创金融服务模式，优化科创融资担保服务，深化金融辅导和管家服务，健全国有创投机构管理机制，在政策允许范围内，鼓励国有创投机构管理层和核心管理骨干以自有资金实施跟投。

　　济南将拓宽科技创新型企业资本市场融资渠道，支持科技创新型企业上市融资，将高成长性高新技术企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业等纳入重点上市后备企业库，对入库企业进行动态管理；鼓励科技创新型企业多渠道发债融资，支持区域性股权市场拓展业务范围，设立“齐鲁科创板”，健全未上市科技公司股权集中托管、质押、转让等配套制度；充分发挥各交易所山东基地的功能作用，拓宽园区运营建设主体融资渠道。

　　济南还将推进要素市场体制机制建设，建设科技信用信息共享共用平台，推进科创金融综合服务平台建设，探索发展私募股权二级交易基金，完善知识产权交易运营市场；加强合作交流与对外开放，搭建区域科创金融改革交流合作机制，加强与黄河流域、京津冀、长三角地区以及省内各市要素资源对接，加大与国内外科创金融发达城市和地区间的合作力度；积极引入境外资本，推动跨境投融资便利化，积极拓展对日韩金融合作。

　　《实施方案》提出，加强对重点领域金融支持，加大对重点产业金融支持力度，推动各产业基金加强与黄河流域科技成果转化基金、国家科技成果转化引导基金合作，促进科技成果加快落地转化；创新发展供应链金融，强化金融科技赋能，构建数字人民币支付生态，积极争取数字人民币应用试点，不断丰富数字人民币应用场景，探索与经济社会发展相适应的数字人民币应用新模式。同时，优化金融生态环境，加强社会信用体系建设，进一步完善“泉城链”，加强企业证照、信用信息等政务数据归集分析，助力金融服务创新；优化金融营商环境，加强金融法治建设，加强金融风险监测处置；完善政策扶持体系，发挥货币信贷政策引导作用，制定科创金融差异化监管政策，加大财税等政策支持力度，加强人才队伍建设。（王健）

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