近日，临淄区人大城建环保委员会组织11名区人大代表到英科医疗、淄博绿能、齐城污水处理厂等企业，围绕大气、水、土壤等方面的指标情况开展视察调研。代表们边走边看边问，提出意见建议，为守护临淄的蓝天、碧水、净土献计出力。“前段时间出台的《临淄区人大代表年度履职评价办法》（以下简称《办法》）规定，我们区人大代表每参加一次调研、视察活动记5分，在活动中发言加2分。有了这个《办法》，我们履职的积极性更高、主动性更强。”参加视察的区人大代表许杰说。

“人大工作的最大优势是密切联系群众，做好人大代表的履职管理，完善管理制度，强化履职监督，是促进代表依法履职的有效举措，也是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。前期，我们出台的《临淄区人大代表年度履职评价办法》，迈出了人大代表履职监督制度化、规范化的步伐，通过督促人大代表依法履职不断践行全过程人民民主。”临淄区人大常委会主任卢华栋说。

创新突破 把好代表“履职关”

尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，是人大工作生机与活力的重要基础。“目前，基层人大普遍存在‘入口关’把得严，‘履职关’缺乏有效监督手段的现象。当选代表需要经过多重程序，而当选代表后，监督手段单一，履职主要靠自觉，代表当选前和履职中形成不对等的约束情况。”临淄区人代工委主任马翠萍说。

如何增强代表履行职责意识、提高代表自身素质、激发代表履职自觉性，真正变“荣誉代表”为“责任代表”，一直是摆在基层代表工作和人大工作中的一道难题。在严把代表“入口关”的基础上，临淄区人大常委会主动作为、精准破题，经过多方调研、反复研究、广泛征求意见，出台了《办法》，把好代表“履职关”，更好激发代表活力。

精准评价 履职规范立起来

考核评价贵在精准，也难在精准。临淄区人大常委会通过精心设置考核内容、规范考核程序、量化细化每一项指标，使代表履职评价更为科学、精准，更具操作性。

“全程出席人民代表大会会议及分团、分组活动计10分；区代表每提出一件建议，领衔人计10分，附议人计1分；每参加一次专题调研、会前视察等活动记5分，在活动中发言的加2分……”近日，记者翻看《办法》，评价内容、评价步骤、评价结果运用、评分标准等条目清晰、内容全面、非常明确。

《办法》把代表的基本履职项目梳理为“代表大会期间履职情况、闭会期间履职情况和综合情况”3大板块、9个方面，按百分制计算，细化各项考核指标。严格按照代表自评、初审评定和复审评定的程序组织开展考核程序，切实体现过程严谨性，让考核工作经得起检验。

此外，还对人大代表在获得荣誉称号、承担急难险重任务以及应对突发事件中发挥作用等情况给予相应评价，计入分值，并列出终止履职评价、直接确定为不称职和终止履职评价、劝其辞去代表职务的负面清单，从而督促人大代表遵纪守法，做好本职工作，服务社会，争做本行业、本系统的模范。

强化运用 激活履职一池春水

“确保《办法》的实施见到实效，而不是束之高阁，评价结果运用显得至关重要。”卢华栋说。为激发人大代表履职活力和动力，建立履职奖惩制度，根据履职评价得分情况，由主任会议从表现突出的代表中研究确定一定数量的市、区人大代表，授予年度优秀人大代表称号。届内2次以上获得优秀人大代表称号，优先推荐为下一届人大代表人选。当年评价为不称职等次或者被直接确定为不称职等次的代表，由区人大常委会分管副主任和镇街人大组织约谈。通过严格结果运用，实现让代表有所畏、有所为的目标。

临淄区人大代表边志方说：“对我们代表来说，《办法》既是约束，又是压力，更是责任，有利于引导督促我们勤履职、履好职，写好人大代表履职‘成绩单’。”

《办法》实施以来，市、区两级人大代表依法履职、为民服务的自觉性和积极性显著提高，促进了代表主体作用充分发挥。“下一步，我们将跟踪了解《办法》实施过程中可能出现的新情况、新问题，不断总结经验、健全完善，促进代表履职监督更科学、更合理、更出实效，从而不断提高代表工作水平。”临淄区人大常委会副主任许宝新说。（孙艺栋 刘振）

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