人民网青岛4月19日电 4月14日、15日，随着中国人民政治协商会议第十四届青岛市委员会第一次会议、青岛市十七届人大一次会议的相继开幕，青岛正式进入“两会”时间。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表和政协委员，肩负全市人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

青岛市政协委员、青岛市民营经济发展局局长郭振栋始终情系乡村振兴。在市政协十四届一次会议上，郭振栋提出提案，就如何深入实施乡村振兴战略更好统筹城乡发展建言献策。郭振栋建议：

以科技创新赋能，推动公共资源城乡共享

一是以城乡互联创造新需求，推动互联网+农业的定制化发展。依据互联网以及各种直播、购物软件，在直播带货、网络销售之外，积极创造城市居民新需求。

二是不断创新农业种植、设施栽培及市场营销手段。大力推广种植业所缺乏的设施，如各种遮雨棚、大棚、温室等，加强农产品的质量安全管理，实现农产品的订单化、规模化生产，以精品农业、稳定的产品质量与可预知的产量来保障建设完善的农产品品牌体系；以乡镇为基础，推动农村与理工类（网络物理环境搭建、视频研发环境搭建）、计算机类（营销平台搭建、宣传平台搭建）等研究和学术机构合作，提出系统解决方案，促进“农—科—学”联动，加速研究成果、实验成果的转化及营销理念和模式的创新，不断扩大电子商务的农村覆盖面，完善乡村振兴公共综合服务平台建设。

以政策创新赋能，推动乡村项目建设

加大财政支持力度，通过政策引导，吸引商业银行、农村商业银行、各种金融机构共同支持乡村振兴项目。应采用政府补贴、贴息或免息贷款与个人投入三三制原则，对涉农设施和项目建设进行补贴；推动金融产品创新，可以通过发放返乡创业扶持贴息贷款或引导资金来吸引有文化、有经验的农村外出人才返乡创业；也可以发放对年轻人与长辈联名的专项家乡建设相关贷款来促进农村家庭创业。

通过建立乡村振兴产业发展贷款风险补偿金制度，加大对乡村振兴产业发展的信贷投入，引导金融资本投入农村农业项目，着力解决乡村振兴产业发展“融资难、融资贵”问题。

深化“一村一品”成效，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，推出各具特色的农村产业和特色农产品，促进新型农村集体经济发展。

防范人口流动风险，加大双向培训力度

结合受疫情影响，现在城市农民工返乡趋势，加大投入提高返乡农民工文化技术水平，增强农民工相关新技术新技能培养。委托我市属高校和培训机构加大对返乡农民工的农业新技能教育与农产品市场营销培训力度。在收获季的流动时节，保持劳动力的双方向技能使其能够依据农忙时节，在城乡工作环境中自由选择，于两方面皆能保持劳动技能。

加大对农村基层管理人员的储备与培养，同时注意区别对待农村各类人群，防止年龄“一刀切”做法：对有思想、有文化、有经验、有干劲的农民应以支持鼓励为主；对文化层次不高且求安稳的农民加以引导、扶持；对返乡发展的农民工、大学生，应引导、补贴其在农村创业，解决其关心的社保医保问题。推动企业、科研机构科技创新，带动农业科技成果转化。

大力倡导科研人员到农村兼职，走进农村生产第一线，“把论文写在祖国的大地上”。对能够带动乡村振兴与共同富裕的村干部、企业家、创业者给予荣誉与物质奖励，完善人才发展与培育机制，塑造乡村振兴领军人物，打造乡村振兴主力军。

统筹生态游、休闲游项目设计与规划，提升农业发展效益

鼓励促进新的合作模式。鼓励在生态游、休闲游等项目设计中，强化整体形象设计，突出体现区域特色和文化特色，力避同质化发展。

结合“全国乡村旅游重点村镇”评审，有效推动乡村旅游上台阶、上层次。借鉴德国草莓庄园的经验做法，在国内率先开展以吸引孩子参与休闲农业项目为目的的农业主题公园建设。设立有青岛特色形象版权的玩偶、布景与游戏设施，推出可以涵盖全年龄段，文娱结合的代言形象与文化符号，做出青岛休闲农业品牌特色。

引入高端的行业形象设计中心，引入新模式，整体设计农业代言标志、吉祥物，提升形象设计水准。与国内具备知识产权的影视公司合作，把一些公众熟悉的动画、影视形象结合起来建立青岛农业+动漫文化园，精准服务家庭亲子游、乡村游、研学游等各类项目，以农业+文娱+高端形象设计，结合本地文化发掘保护，充分利用我市的地理及生态优势，突出发展赶海拾趣、休闲山林、温泉养生、田园采摘等特色休闲活动，在区域内联合，统一引资或者招商，完善田园综合体建设，增强竞争优势，在本土特色的基础上形成吃、住、行、游、购、娱一条龙的完善休闲度假农村游产业链条，更好地推动乡村振兴，实现城乡统筹发展。（杨晓丽）

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