4月的齐鲁大地，春潮涌动，万物竞发，正蓄势着一场新的奔流。4月伊始，一件《山东省政协办公厅关于印发<关于开展首届“最美政协人”推宣活动的实施方案>的通知》下发到山东省各市县政协。这是一声激励全省各级政协委员履职尽责、担当作为的“冲锋号”，也是一幅徐徐展开的加强和改进市县政协工作画卷的“着墨点”。

而就在此前3月28日召开的省政协加强和改进新时代市县政协工作调研情况座谈会，已经勾勒出这幅画卷的骨架轮廓。

“深化凝聚共识工作”“搭建协商品牌”“解决‘两个薄弱’问题”……座谈会上，省政协派出的四路调研组，谈起政协“责任田”，句句恳切，矢矢中的，让现场的省政协主席葛慧君和几位副主席频频点头、与大家频频互动。在思想交流、情况互通中，以省政协之力加强和改进市县政协工作的思路越来越清，方向越来越明。

协商在“一线”

“向下扎根！我们把在基层、为基层、惠基层的‘草根协商’作为做实、做专、做活协商民主的着眼点和着力点，推动工作重心下移、协商触角下延、委员力量下沉，使政协协商更接地气、更有温度、更受欢迎，实现了服务在‘一线’、助力在‘一线’、作为在‘一线’。”3月6日，在日照岚山区政协召开的调研座谈会上，区政协主席周力向省政协调研组铿锵有力地介绍说。

在调研组看来，这个被2022年省政协常委会工作报告点名的“草根协商”平台，解决了“在哪里协商、由谁来协商、怎么组织协商”的问题，很有特色，很有成效。

这是一张优异“答卷”——依托8个乡镇街道活动组和9个界别活动组，创新建设条块互补的“委员之家”17个，加挂“协商议事室”牌子，并成立功能型党支部，做实协商平台，破解了“在哪里协商”的难题。建立“主席会议成员—专委会—界别活动组—委员—群众”纵向联系、面上拓展、系统指导的网络，点将“责任人”、建立“责任制”、拉起“责任链”，破解了“怎么组织协商”的难题。邀请政协委员、利益相关方代表、党代表、人大代表、群众代表、相关党政领导和部门负责同志、社会贤达、专家学者参与，最大限度拓展参与面，推动协商主体从单向延伸走向多维嵌入，破解“由谁来协商”的难题。

“越是在基层，党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，与群众切身利益越密切，需要处理的人民内部矛盾也越多，这就越需要发挥协商民主的作用，市县政协越有用武之地。”习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话对政协工作提出明确要求，全国政协关于加强和改进市县政协工作的“定位坐标”精准清晰。而在这片“用武之地”上，山东省的市县政协纷纷亮出了自己的“六脉剑法”。

停车场道路损毁严重、无障碍设施不健全、景观水系需要清淤治理……一个个来自群众的“鲜活”声音，成为了政协协商的经常性议题。“委员网格+”“流动茶桌”等灵活多样的协商形式，委员会客厅、“周末协商”“19点议事”“茶吧对话”等协商平台……一个个深扎百姓身边的协商“解忧铺”，把群众“大事小情”装在心里，记在履职记录簿上，镌刻在奋斗征程中。马扎上、长廊里、葡萄藤下、田间地头……一位位厚植为民情怀的政协委员，脚沾泥土，发挥在群众中有影响力、有威信、位置比较超脱的优势，与百姓打成一片，在面对面、心连心中，找到了解决问题的“钥匙”，打开了百姓的心结。

政协协商的触角在基层社会治理中扎根生发，如同毛细血管一般疏通着“最后一米”的“微循环”，不仅让治理的脉络更为畅通，也在化解矛盾、凝聚共识方面发挥着独特作用，让全过程人民民主在基层更加熠熠生辉。

聊城市政协通过建立“主席会议成员联系服务常委、常委联系服务委员、委员联系服务界别群众”的“三联系”工作制度，打通了履职的“扇形传导”，扩展了凝聚共识的联系面、影响面。枣庄市政协在全国市级政协层面率先出台做好凝聚共识工作的办法，将凝聚共识工作实体化、经常化、全过程化,由此赋能的政协履职航船大道辽阔、天地宽广。

“市县政协聚焦专门协商机构主责主业，树牢履职为民理念，守正创新、双向发力，做到了协商有影响、实践有创新、履职有实效。”参加调研的省政协委员活动工作室主任刘晓钟说。

协力开新局

“委员队伍亟需加强学习培训。换届后市县政协新任委员大多对政协工作不熟悉，履职能力素质亟需提升。”调研归来的省政协委员联络工作委员会主任张丽波说。

调研正当开局时。由于市县两级政协刚刚完成换届，主席会议成员80%以上为新人。对政协理论、政协业务的熟悉还有一个过程。这次调研既是摸“活鱼”之举，也是“授渔”之机。政协工作怎么干、干什么，调研过程的座谈、交流，让新上任的政协主席们的心头之问，逐渐清晰起来。

开新局之时，也必定是关键之时。上接全国政协的“天线”，下联市县政协的实践，省级政协的指导作用，既有链接传导之义，更有调整指针之责。将政协履职的“势能”传导传递到市县政协，省级政协责无旁贷。

“‘走近’还需‘走进’，‘沉入’还需‘深入’，政协委员自身事务繁忙，如果协商活动不能持之以恒地开展起来，前期营造的浓厚氛围会随时间而消弱。”济宁市任城区政协委员工作室主任杜运环介绍说，他们开展的“庭院网格+”政协委员进网格做法，做到了“人在网中走，事在格中办”，但要真正做到“走进”和“深入”，还需要久久为功，持续推动。

“对建言资政和凝聚共识双向发力认识不够到位，凝聚共识的平台载体不够丰富，渠道不够畅通有效；信息化水平低、数字政协建设是突出短板，各县区政协尚未建设远程协商、网络议政等相应的履职平台。”在参加调研的省政协副秘书长、研究室主任魏余秀看来，加强和改进市县政协工作还有许多文章要做。

新局也孕育着新机。从系统论角度来说，系统的某一部分发生变化，整个系统会重新调整“回路”，而这正是解决问题的新机、创新发展的新机。

在政协系统中，市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，一直是一块“短板”，是影响基层政协发挥专门协商机构作用的重要因素。

“政协机构设置不统一、不规范，机关队伍配备存在结构性短板，特别是县（市、区）政协这一级，存在干部年龄老化严重、编制数量不足、成长渠道不畅等问题，比如，日照市政协、日照岚山区政协机关干部的平均年龄都是51岁，干部年龄结构比例失调，导致工作活力不足。”参加调研的省政协副秘书长钱焕涛谈到这个话题时，用了一串实实在在的数字来说明问题。

问题是创新的起点和动力源。今年是十二届省政协工作的收官之年，是市县政协的开局之年，“窗口期”的时间节点非常重要。如何把政协工作做得有声有色、有质有效？

“收好官、开好局，省政协要发挥好示范引领作用、作好表率，为下一步工作打下良好基础。”省政协主席葛慧君给出了路径、提出了要求。

而此时省政协的“行家里手”们，恰当其时的把脉问诊，辨症辨得准，症结找得准，让市县政协对省政协的指导“药方”充满期待。

“协”奏向中流

在政协工作更加成熟更加定型的“坐标系”上，在“时”与“势”都在发生变化的新征程上，加强和改进市县政协工作时不我待，而省政协“串珠成链”式的推进已经在路上。

“建议推动出台省委实施意见时，适当增加有效制度供给，出台设置一些可量化的指标。比如，对市县党委、政府主要领导同志参加政协协商活动，能否做出量化要求。”省政协副秘书长钱焕涛说。

既要做好“助攻”，还要当好“主攻”。在协助省委搞好顶层设计、构建制度“基石”的同时，省政协也在打出硬核“组合拳”。

3月31日，2022年省政协首场月度协商会议召开，来自各方的代表围绕“推进育儿友好型社会建设”协商议政。而作为场外视频连线的代表，德州市政协主席卜祥联、菏泽市政协主席王卫东代表两市政协发言。市政协主席参加省政协的协商会议并发言，“联动”之举接地气、有新意。

而就在同时，省政协着力推进的“数字政协”建设方案即将出炉。这一“工程”从着手之际，就立足上下协同推进，聚焦信息共享、业务协同、工作互通，通过数字化赋能，打造连通内外、贯通各界、融通省市县政协的“智慧平台”。

解决“两个薄弱”的问题，首先要解决工作薄弱的问题，协商工作立起来、强起来、不可替代，就更容易解决力量薄弱的问题。

“做好新时代市县政协工作，要找准主航道，把握好市县政协职能定位，制订好协商计划，保证协商频次，完善协商机制，围绕当地中心任务和民生关切问题开展协商，切实把专门协商机构制度优势转化为基层治理效能，以‘有为’赢得党委政府重视支持和群众尊重认可。”3月16日-17日，省政协主席葛慧君在济宁市调研时提出。

共识在凝聚，“协”奏更同心。开展“最美政协人”推宣活动、举办“喜迎党的二十大——委员在行动”主题宣传活动、打造新媒体平台矩阵、实施重大履职活动“三级联动”……一系列创新举措的推出，既在搭建着激励委员发挥作用、勇立中流的舞台，也注解着省政协起而行之的步伐。

而在省政协4月的重要工作清单上，研究制定加强对市县政协联系指导的意见和举办全省市县政协主席学习研讨班是两项“重头戏”。加强政协党的建设、强化专门协商机构功能、拓展凝聚共识工作、优化委员履职服务管理等一系列工作的新要求、新举措将以制度形式明确下来。而以学习研讨班为抓手、“以点带面”推动市县政协工作开局破局更是一个重要的“集结号”。

“我们将彻底革除‘二线’思维，积极引导委员干部转变观念，用心研究政协工作，让自己的思想时刻在线，行动时刻在线，以实干、实绩展现新时代政协的新形象。”履新不久的泰安市岱岳区政协主席孙启龙说。

其实，“联动”已在进行中。近日，烟台市、济宁市、泰安市等市已经跟随省里的步伐，由市委、市政府、市政协共同制定2022年协商计划。“牛鼻子”牵住了，履职的“指针”更加精准。

“以习近平同志为核心的党中央高度重视政协工作，要认真学习领会好中共中央办公厅下发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委即将出台的相关实施意见精神，充分认识加强和改进新时代市县政协工作的重要意义，切实加强市县政协基础性建设，拓展思想政治引领渠道，围绕大局协商议政，以解决工作薄弱带动解决‘两个薄弱’问题，以政协机关干部队伍建设带动委员队伍建设；省政协要加强对市县政协工作的联系指导，在平台共建、品牌共育、履职共推、资源共享、队伍共建等方面下功夫求实效，为市县政协工作开新局打好基础。”省政协主席葛慧君说。

披襟向洋,奋楫者先。这是一曲奔流向海的齐鲁“协”奏，这是一次整装再出发的奋进之约，驶向的必将是市县政协工作的新海天！

（作者单位：山东省政协宣传处 ） 

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