人民网济南4月11日电（谈媛）“济南市应对疫情冲击助企纾困的25条政策措施，今天正式印发实施。”市发展改革委党组成员、副主任管圣喜在11日下午召开的市委市政府新闻发布会上宣布。

管圣喜介绍，为统筹疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，帮助市场主体渡过难关，研究制定了此政策措施。

针对“税、费、金”实施减降缓补 企业延期缴水、气费期间“欠费不停供”

税收领域，市财政、税务部门已经同步形成全市落实国家规定减税降费标准的具体工作方案，本套政策着重提出扩大免申即享适用范围、推广“确认制”服务举措，帮助企业减奔波、省精力。用水用气收费领域，提出了2个月的不停工、无违约金欠费缓交期，到今年年底前困难企业都可以滚动提出申请。房租减免领域，细化了落实程序标准，并将减租受惠群体覆盖到了普惠性民办幼儿园。

2022年延续实施阶段性降低失业保险费率政策，总费率1%，其中单位费率 0.7%、个人费率 0.3%。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，服务业市场主体中的中小微企业返还比例在2022年度提高至 90%。

经营确有困难的企业，经企业职工代表大会或工会讨论通过，可申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴，待经营状况改善后再恢复缴存比例、足额补缴住房公积金。

对受疫情影响且缴纳水、气费用困难的企业，可由企业向供水、供气专营企业申请办理最长2个月的延期缴费，缓缴期间实行“欠费不停供”，且不得收取违约金。

2022年发生较重疫情的区县（功能区）内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金；其他区县（功能区）2022年减免3个月租金。

对租用市级、区县（功能区）国有房屋举办的普惠性民办幼儿园，参照享受房租减免政策。对为教职工购买五险及五险一金的普惠性民办幼儿园，按照每人每月500元标准给予补贴，市、区两级财政参照幼儿园生均经费分担比例承担，历下区、高新区根据实际可参照执行。

2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对2021年10月18日（含当日）以前所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社维持80%的暂退比例。通过保险代替旅行社服务质量保证金，降低企业经营成本。

为享受科技创新进口税收优惠政策的中小企业开通“绿色通道”，对一类企业及重点企业实施“随到随批、随批随退”的出口退税快速办理机制，支持符合条件的国家中小企业公共服务示范平台（技术类）享受进口税收优惠政策。

严格落实涉企收费减免，及时更新发布收费目录清单，清单之外不得收费。对中介机构收费、行业协会商会收费、进出口环节收费、水电气暖等公用事业收费、商业银行收费和机场、铁路等物流领域收费等重点领域加强监管。依托12345市民热线、全国12315平台等畅通投诉举报渠道，对乱收费行为发现一起、查处一起。

受困但有潜力的中小企业纳入辅导范围 强化定向金融支持

提出将济南市近年来行之有效的金融辅导服务机制进行扩面，将中小企业特别是受困但有潜力的企业纳入辅导范围，防止其资金链骤然收紧。

用好普惠小微贷款支持工具，对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，引导金融机构增加普惠小微贷款投放，提高信用贷款占比，加强流动资金贷款支持。实施小微企业金融服务能力提升工程和“齐心鲁力·助企惠商”金融支持个体工商户专项行动，促进服务业中小微企业和个体工商户“首贷培植”。

扩大金融辅导覆盖，对受绿色转型、疫情等因素影响遇到暂时资金困难但仍有发展潜力的中小微企业，纳入金融辅导攻坚范围；加大金融支持力度，综合运用无还本续贷、信用贷款、供应链金融、应急转贷等多种手段提升金融服务能力，引导金融机构不盲目抽贷、压贷、限贷。

落实创业担保贷款政策，对符合条件的个人创业者，提供贷款额度最高不超过20万元、贷款期限一次最长不超过3年的创业担保贷。对符合条件的小微企业，提供贷款额度最高不超过300万元、贷款期限一次最长不超过2年的创业担保贷款。

建立专精特新中小企业名单向金融机构推送共享机制，支持金融机构围绕专精特新企业订单、预付账款、存货、应收账款、知识产权等创新金融产品体系，实施高效信贷审批。银行机构为符合条件的中小微企业发放的贷款发生风险时，按照风险补偿政策规定给予补偿。

疫情防控重点物资运输车辆通行证在线申办 促进供需对接

主要是借鉴2020年济南市自建工业品供需平台和推动供应链区域内应急重组优化的宝贵经验，进一步完善产业链和供需对接平台，扩大保障范围。动态梳理缺工企业并在线发布用工清单。实行疫情防控重点物资运输车辆通行证在线申办。

支持行业协会、产业联盟、龙头骨干企业搭建重点行业产业链和供需对接平台，提高原材料保供对接服务能力。鼓励链主企业向中小企业开放供应链，发布产品和服务采购计划，扩大面向中小企业的采购规模。

建立人力资源供给清单，与缺工企业进行匹配，通过济南人社微信公众号等渠道及时发布招聘岗位信息。

实行新冠肺炎疫情防控重点物资运输车辆通行证网上办理，市内注册运输企业及车辆通过“我是泉城交通人”微信公众号网上申请办理“医疗防控物资、鲜活农产品、重点生产生活物资、能源物资、进出口货物、邮政快递等各类重点物资”运输车辆通行证，确保六类重点物资运输通行。

落实政府采购促进中小企业发展有关政策。对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，该项目政府采购预算全部预留专门面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。

支持专精特新企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等各类交易会、展示会，按有关政策规定给予展位费补助。

开展铜、铝、成品油、化肥等大宗商品价格监测及分析，发现价格异常波动及时提示预警，引导企业预期和市场供需调节。严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。

“批零住餐”从业人员核酸检测免费 加强政府部门的服务保障

统一道路货运车辆安检和技术等级评定检验检测标准，统一检验检测周期，实行“一次上线、一次检测、一次收费、结果互认”，减轻货运经营者负担。提升国际道路货物运输经营备案效率，简化办事流程，实现全程网办。

取消工商业及其他用电类别目录销售电价，相关用户不再执行政府定价，全部进入电力市场参与交易，不受电压等级和年用电量规模限制。支持中小企业根据自身情况， 选择通过售电公司代理、直接与发电企业进行交易、选择代理购电等三种方式参与电力市场。对低压小微企业开展“零上门”“零审批”“零投资”的“三零”电力保障服务。

批发、零售、住宿、餐饮服务行业有关从业人员按照《关于进一步做好商贸流通行业重点人群定期检测工作的紧急通知》（济指办发〔2022〕130 号）要求频次进行核酸检测，纳入社区免费检测范围。

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