《论语·颜渊》记载了两千多年前孔子的“无讼”理念：“听讼，吾犹人也。必也使无讼乎！”

在新时代，“无讼”被赋予了更加丰富的时代内涵，它并非指完全没有诉讼，而是指将无讼理念与社会综合治理工作相结合，通过前移司法服务，通过情、理、法激活诉源治理，全力化解纠纷，尽力减少诉讼发生，最终“息事无讼”。

去年以来，张店法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极践行“无讼”理念，健全矛盾纠纷联调化解机制，主动融入社会治理大格局，以源头治理为切入点，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，2021年受理诉讼案件22997件，收案数同比下降5.05个百分点%，诉前调解案件7369件，诉调中心矛盾解纷实质性化解率为113.01%，新年伊始，张店区平安张店建设领导小组联合张店法院出台《关于开展创建“无讼村（居）、无讼企业、无讼行业”活动的实施意见》，有力助推了张店区“无讼村（居）、无讼企业、无讼行业”创建，为建设宜居宜业幸福张店提供了精准有效的司法服务和保障。

“无讼”之风吹进家门

“真没想到，这么大事情不需要起诉就能处理好，前段时间我还一直担心以后要打官司呢！”新华街社区的王大爷在签约现场激动地握住湖田法庭法官的手说道。

新华街社区是湖田法庭辖区的第一个无讼社区。王大爷是新华街社区居民，去年，他所在的新华街社区被纳入淄博火车站北广场湖田片区拆迁改造项目，涉及辖区居民863户。在听到拆迁改造伊始，王大爷及其他居民对房屋拆迁问题有很多顾虑，涉及房屋买卖、租赁合同，权属纠纷、继承等专业法律问题也很多。为此，从入户摸底调查、收交资料、讲解政策、现场签约等各环节，湖田法庭法官通过巡回智慧法庭线上答疑解惑、与社区工作人员上门化解矛盾纠纷等方式，普及法律知识，达到“一个事例教育一片”的效果。在项目关键节点，法庭法官每天通过巡回智慧法庭接待社区居民20余次，在规定签约时间内，新华街社区率先实现辖区全部清零，签约率100%，无诉讼案件发生，圆满完成了此次民生改造项目。

今年2月，一户有纠纷的家庭来到新华街社区，希望通过“巡回智慧法庭”支招化解矛盾。该户因家中老人去世，此次北广场拆迁资产分配未达成一致，兄弟几个犯了愁。经社区多次协调劝说，终于愿意坐下来面对面沟通此事。社区提前联系好湖田法庭，通过新华街社区“巡回智慧法庭”进行调解。现场，当事人就各自意见与想法进行了沟通，有疑虑的问题进行了“线上”咨询，湖田法庭张庭长给予了专业性的解答与帮助，最终当事人愿意就下一步的调解方案进行商讨，争取在诉前化解矛盾纠纷。

以上只是张店法院人民法庭建设无讼社区、前移司法服务、源头化解纠纷的一个缩影。湖田法庭推动党委政府联治，建立了“镇党委、街道党工委指挥——镇党委、街道党工委班子成员挂包——包村（居）干部、镇办网格员、村居两委班子、调解员具体办理---辖区公司企业同步覆盖——法庭、派出所等基层站所指导参与配合化解”的诉源治理“湖田模式”，为张店法院助推“无讼社区”创建积累了丰富经验，并在全区推广。目前，张店法院3处人民法庭通过员额法官与村居、社区挂连，深入开展巡回智慧法庭、个案指导等方式，及时为矛盾纠纷化解提供法律指引，推动纠纷诉前解决。在负责的所有村居、社区共设立了6个巡回智慧法庭，2021年指导调解组织诉前化解各类纠纷500余件，切实实现了“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。

“无讼”是最好的营商环境

“我们要切实将上级各项部署要求落地、落实、落细，依法平等保护民营企业合法权益，助力无讼企业创建，营造一流法治营商环境。”张店法院党组书记、院长任永说。

去年，按照“我为群众办实事”活动要求，张店法院党组书记、院长任永带领干警到辖区企业走访、座谈时，企业负责人反映，劳资纠纷、合同类纠纷较多，影响了企业生产经营。回到院里，任永院长与院党组经过认真思考分析，决定以人民法庭为依托，在山东铝业公司等企业设立助企工作室，搭建法院和企业沟通互动的桥梁，对辖区涉企业矛盾纠纷进行排查化解，帮助企业完善规章制度，了解企业司法需求，指导企业依法依规治企，通过法律宣讲、普法宣传、典型案例解读等活动，增强企业诚信经营意识、法治意识、防范意识，服务企业健康发展，营造企业“无讼”氛围。

助企法官工作室法官说：“我们调解的纠纷和以前在法院调解的纠纷其实大部分都大同小异，很多纠纷之所以最后走到对簿公堂的地步，都是因为一开始没有得到充分的沟通协调和专业的法律指引。现在有了助企法官工作室，就可以从纠纷源头更好地进行化解，减少矛盾激化的情况发生”。助企法官工作室成立以来，共化解各类矛盾纠纷37件。

此外，张店法院还联合工会、工商联、淄博企业家协会、淄博市企业家联合会、淄博中小企业商会等组织发挥化解矛盾纠纷作用，对企业调解员进行培训和辅导，提高处理矛盾纠纷的能力，以便及时化解各类纠纷，提供便民司法服务。

在实践中，张店法院更加注重发挥民商事类型案件裁判的指引作用，“以劳务纠纷为例，我们加强对这类案件裁判文书的释法析理力度，遇上这种纠纷，群众就有一定预判，就不会来法院，而是选择调解，既免了诉讼费，又方便快捷，也不影响企业正常生产运转。”张店法院民商事法官分析道。

“无讼”花开行业内

前移司法服务，离不开社会主体多元参与。张店法院积极与公安交管、医疗、市场管理、住建局、环境保护局、银保监协会等行业主管部门、行业协会对接，推动建立交通事故损害赔偿纠纷、医疗损害纠纷、市场运行及消费者权益纠纷、工程建设、农民工工资、物业服务、环境污染损害赔偿纠纷等诉前多元化解纠纷联动机制，大力推动诉前调解工作，实现“行业无讼”。

李某因急性炎症在张店区某医院住院期间死亡，其儿子情绪激动，聚集20余人围堵医院领导办公室，医调委迅速赶到现场，引导双方来到医调委解决纠纷，并邀请张店法院法官和司法技术鉴定人员，共同研究案情，拟定具体调解方案，后根据法官建议，将李某的老伴马某作为重点对象做调解工作，马某和家属们看到法官和调解员设身处地的为自己一方争取权益，也明白案情对自身利弊影响，最终同意了调解协议，医疗纠纷至此圆满解决。

面对诸如此类的医患矛盾等纠纷，涉及专业性强，调解难度大，在处理过程中，行业主管部门切实履行矛盾纠纷首接责任的同时，张店法院及时与其强化联系，提供专业法律指导，促进矛盾纠纷在法院外和谐解决。

针对金融借款合同纠纷多发的特点，张店法院加强与商业银行等金融机构沟通协作，去年9月，挂牌成立张店区人民法院金融纠纷调解工作室，案件进入法院之前，由金融纠纷调解工作室对可进行调解的信用卡纠纷、小额借贷纠纷等案件进行处理化解。对尚未进入诉前调解程序，但案情复杂、涉案人数较多或有信访维稳风险的金融商事纠纷，由法院指派调解法官对纠纷调处进行法律指导，避免矛盾进一步升级。

对各类调解成功的案件，保护诉前解纷成果，探索建立流程更便捷、效力更保障、费用更减负的“诉前调解+公证结案”新机制。经诉前调解，当事人双方达成调解协议，由公证处当场予以公证，赋予该调解协议强制执行效力，当事人不履行的，可以向人民法院申请执行；经人民调解委员会调解达成调解协议的，制作调解协议书，按照约定履行，人民调解委员会对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务；本着当事人意愿自治的原则，发挥仲裁程序灵活简便、费用成本低、仲裁员专业性强、一裁终局等优势，公正及时地仲裁各类民商事纠纷。如确需进入诉讼程序，法院按照“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的要求，重点做好群体性纠纷和普通民事纠纷的调解，化解人民内部矛盾，增进社会和谐。

“无讼”宣传“走心”“走活”

践行“无讼”理念，离不开普法宣传。

“普法宣传这条路必须要‘走心’‘走活’，不断提升普法宣传的传播力、引导力、影响力、渗透力,让群众乐于看、听得懂、记得住，才能真正达到普法的效果！”任永院长强调。

去年以来，张店法院积极开展“无讼”理念的宣传推广活动。充分利用微博、微信、门户网站等媒体平台发布先进典型，邀请群众进行庭审观摩，深入村居、企业组织开展“无讼”调解专题培训，利用法庭开放日、宪法宣传日等开展各类普法教育活动，受众千余人次，发放宣传读本、单页1000余份，“无讼”法治宣传已在辖区村居、企业、行业实现有效覆盖，“无讼村（居）、无讼企业、无讼行业”创建理念深入人心。

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